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近年来，随着《中国共产党农村基层组织工作条例》的贯彻落实和“三级联创”活动的深入开展，特别是通过“三个代表”学教活动，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党建工作服务经济建设的功能得到提升。但由于认识上的差异等原因，农村基层组织建设发展不平衡的问题比较突出。主要表现在：有的村级组织解决自身问题的能力不强，“两委”班子之间闹不团结，职责不明确，严重影响了整体作用的发挥；有的村级组织自身素质低，带领农牧民脱贫致富建小康的能力不强；