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三农问题正式提出以来,从中央到地方各级政府出台多种举措着力破解,尤其是新农村建设之后,随着改革的渐次深入,产业集群内农户资金匮乏导致的生产发展瓶颈日益凸显,这在欠发达地区尤其严峻。部分省市包括甘肃在摸索中前行,利用土地承包经营权、林权、宅基地使用权进行抵押贷款,在农村金融制度创新方面积累了一定的成功经验,同时也面临诸多问题与困境,亟待进一步的优化和完善。