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一、问题 (一)银监部门存在越权审批问题。金融机构结售汇业务(对公、对私)申请由外汇局受理,中国人民银行有文件明确规定。但银监部门在对金融机构开办外汇业务的备案文件中,经常能看到准许其开办结售汇业务(对公、对私)的字样,以外币兑换(结售汇业务对私)多些,无论是省银监部门,还是市(地)银监部门都存在上述问题。