论文部分内容阅读
译/王志亮
联邦监狱局的核心计划建构了为囚犯提供改过机会的良好环境。除了发挥主流社会价值的模范作用之外，联邦监狱局职员也勤勉工作鼓励囚犯参加“自我改进计划”并积极强化囚犯的“亲社会行为”。
劳作计划
劳作计划从75年前开始实施以来，联邦监狱局认识到懒惰是引起囚犯违规行为和扰乱行刑机关运行的主要因素。雇用囚犯对于在创设联邦监狱局的立法中的工资非常重要。但是，源于劳作计划的效益超越了促进囚犯管理的范围：劳作计划教会了囚犯市场需求的技术，灌输了合理的劳作道德和习惯，而且在这样做的过程中，提高了成功回归社区的可能性。
如果他们身体情况允许，被判刑的囚犯必须劳作。劳作任务包括，饮食服务、储入仓库、囚犯勤务员、水管工、油漆工或运动场管理员等。从这些劳动中，囚犯每小时挣12到40美分。
在2005年，约17%的被判刑、健康的囚犯(1．972万名)劳作在联邦工业工厂。联邦工业运营着106个工厂，销售额为七亿六千五百万美元。根据法律，联邦工业的客户几乎全部来自联邦政府，而且联邦工业许多劳作是为军队服务的，例如，修理军用车辆和制作军服。由于伊拉克战争，对由联邦工业电子和纺织商家们供应的军用产品的大量需求继续驱动着生产销售。
联邦工业劳作任务每小时支付23美分到1．15美元的工资；像正规劳动力一样，囚犯能赚加班费而且有资格获得长期工资。这些劳作太有吸引力了，以至于他们还得登记排队等候。参加联邦工业计划，以及被法院判决罚款、家庭抚养和赔偿受害人的囚犯，必须把他们所得的50％支付这些债务(在2005年财政年度约为280万美元)。
调查表明参加联邦工业计划的囚犯，从监狱释放后再次实施犯罪行为的可能性较小，而且被雇用的可能性更大。释放后，我们做了对比后发现，与不参加联邦工业的囚犯相比，在释放后12年的时间里劳作的囚犯极不可能再次犯罪。此外，再犯危险性最大的少数民族群体囚犯也从参加工业劳作和职业培训中获得了更多好处。
教育计划
教育计划帮助囚犯获得了读写能力和相关技能，这些技能有助于他们释放后的就业。调查发现，参加教育计划的囚犯比不参加的罪犯可能再次犯罪的少16%。联邦监狱局的所有行刑机关都开设读写能力班，把英语作为第二语言，还提供成人继续教育、养育班、图书服务、健康教育和休闲活动指导服务。
没有高中文凭或普通教育发展证书的囚犯必须参加最少240个小时的读写能力计划，或者直到他们获得普通教育发展证书为止。没有普通教育发展证书使囚犯无资格获得超过联邦工业最低工资水平的工资；这鼓励囚犯完成他们的高中教育，以便取得获得较高工资的资格。要求不讲英语的囚犯参加英语第二语言学习计划直到他们熟悉英文为止。
在任何选定的一天，都有35%的囚犯人口参加一项或更多的教育计划。普通教育发展证书计划的参加囚犯人数继续增加：2．26万名学生参加了普通教育发展证书计划，而且仅这一年就有6265名囚犯获得了普通教育发展证书。
联邦监狱局的行刑机关提供广泛的教育计划，以满足囚犯人口的广泛需求。
其一、对有特殊学习需求或残废囚犯的教育服务优先考虑。作为这项努力的组成部分，为特殊的普通教育发展证书的通融所提出的262份建议，在2005年财政年度被采纳。在诊断评估和残废囚犯安置方法方面，联邦监狱局也继续培训有资格的教师。
其二、在2005年财政年度完成生活技能(目标)训练。目标是为特殊需求学习者设置的，他们已经达到了传统读写能力计划成就的合适程度，而且从继续参加中再也得不到好处了。目标课程集中在释放准备上。学习单元包括，现钱管理，健康和舒适，家庭和个人关系，得到和保住工作，以及回归社区。在2005年财政年度，80多名囚犯完成了计划。
其三、联邦监狱局的多数设施有养育计划，养育计划给囚犯提供了学习了解孩子、孩子成长和家庭技能的机会。阅读是联邦监狱局下辖的14个行刑机关实施的基本计划，是为发展和落实鼓励幼儿规范阅读的计划而设置的。在2005年，这些行刑机关的囚犯孩子能收到阅读基本计划的三本书。
其四、希望之家。希望之家是华盛顿特区的非营利组织，在位于马里兰州坎博兰的联邦矫正机关继续实行“父亲对孩子的夏天露营”计划。在这个计划中，孩子与他们的父亲共度美好时光，做些安排好的活动，如艺术、创作性的写作、音乐和游戏。
其五、联邦监狱营地。在位于佛罗里达州彭萨科拉的联邦监狱营地，教育部门给教育学习中心增加了“工作成熟和工人效益技术”课程。课程是经由美国劳工部确定的，以通过增加他们的职业和教育技能给成人加入劳动力大军做准备。希望这样的举动改进长期就业能力，增加所得，而且减少福利依赖。
其六、联邦拘留中心。位于华盛顿州西塔克的联邦拘留中心与国家成人教育研究所、来自西雅图的墨西哥领事馆的志愿者合作，给墨西哥的女囚犯提供西班牙读写能力计划。在墨西哥，计划完成时授予的评估证书是有效的官方文件。
职业培训计划
每个联邦矫正机关均有职业培训计划。囚犯学习传统行业和新兴行业的多种技能。在岗培训是职业培训计划的一个重要成分。根据释放后就业计划，比之于不参加的囚犯，参加者33％较不可能再犯，职员尽力给囚犯匹配大多能使他们感兴趣的电视计划。
联邦监狱局给囚犯提供或资助了约340项职业培训计划，540项学徒计划，150项先进的职业教育计划。本年课程学习以来，囚犯完成了近11万项职业或学徒培训计划；而且在年末，约1万囚犯积极参与了该计划。学徒计划要在美国劳工部、学徒培训局登记。
一些事例表明了联邦监狱局下辖行刑机关的囚犯可利用的机会范围：
其一、联邦医疗中心。位于得克萨斯州沃斯堡的联邦医疗中心有一个轮椅／自行车修理计划，修理了约250个轮椅，节约了约1．8万美元修理费，假如送出行刑机关修理的话就得花费这笔钱。
其二，联邦矫正机关。位于俄克拉何马州埃尔里诺的联邦矫正机关有一个完整的牙医室，在给参加者提供高质量培训的时候，给22个行刑机关的囚犯制作假牙。使用美国空军课程，对学生进行为期两年的培训，发展市场需求的牙医技术。
其三、联邦监狱营地。位于得克萨斯州的联邦监狱营地的布赖恩主人园丁／园艺计划提供劳作技术，劳作技术使学生能够在托儿所或温室或在风景建筑和维护行业找到就业机会。成功完成计划要求具有400个小时活动内容，包括指导、实验室工作、现场工作计划和测试； 然后，由得克萨斯大学普及服务的40个继续教育单元授予学生合格证书。
其四、美国监狱。位于加利福尼亚州阿特沃特的美国监狱提供办公自动化(文字处理和试算表)培训计划。在2005年财政年度期间，85名囚犯成功完成了该课程，由一所当地社区学院提供指导并颁发资格证书。
其五、谢里登联邦矫正机关。位于俄勒冈州谢里登的联邦矫正机关在商用卡车驾驶培训基地提供为期10个星期的课程，给参加测试的囚犯做准备以获得商用司机执照。在2005年财政年度，70名囚犯完成了课程。
戒毒治疗
法律授权联邦监狱局给100％符合条件的人口提供治疗。这些服务的需求量极大，部分原因是成功完成计划后某些(非暴力)罪犯获得减刑的可能性。治疗连续性以毒品危害性的教育为开端，以强烈的社区转变成分为结束，目的是要减少囚犯再次吸食毒品的可能性。对“住宿戒毒治疗”的研究表明，与不参加的囚犯相比，参加联邦监狱“住宿戒毒治疗计划”的囚犯，16%不可能再犯，15%没有再次吸食毒品。
每个行刑机关都开展毒品危害性教育、非住宿戒毒治疗和咨询活动。治疗包括个体疗法和群体疗法、群体咨询和其他技术，其策略目的在于发展积极融入社会的价值观，并且为囚犯过渡到社区做准备。
在2005年，55个行刑机关实施了住宿吸食毒品治疗计划，把囚犯监禁在隔离单元进行专门治疗。每星期五天，时间长达九个月，住宿戒毒治疗计划提供剧烈的半天规划。完成住宿戒毒治疗计划，当他／她处于一般人口中时，以及以后在回归社会训练所时，或者在社区矫正中心时，就给囚犯提供释放后安置服务。
1.8027万名囚犯参加了住宿戒毒治疗计划，1．4224万名囚犯参加了非住宿计划，2．2776万名囚犯参加了毒品危害性教育课程。
联邦监狱局也为没有毒品滥用问题的囚犯实施了计划。对象包括问题囚犯，暴力型囚犯和掠夺型囚犯，在监狱第一次服监禁刑的较年轻的囚犯，或者具有认知和社会学习需求的囚犯。
一个例子是联邦监狱局的“责任和价值观提高”即“勇敢计划”，该计划是为在联邦监狱第一次服刑(确定为五年或更长)的年轻男罪犯设计的。这个计划首先是在西弗吉尼亚州贝克利的联邦矫正机关实施的，“勇敢计划”努力改进行刑机关对新囚犯的调适(减少惩戒事件和允许干预心理紊乱状态)，并在释放准备回归社区的12个月内帮助囚犯。计划持续时间最少九个月，运作时间为每星期五天、每天四个小时。
“直接指向回归计划”即“生活连接计划”，现在试行于五个行刑机关的是联邦监狱局的“18个月住宿计划”。“生活连接计划”是与全国范围各种不同的信念社区的合作中提供的，它把志愿者作为支持群体提供给一经释放就加入计划的参加者。在2005年，229名囚犯完成了计划要求。“生活连接计划”也得到了认真评估，来确定它们减少再犯的效果。在此期间(直到这项研究完成)，当囚犯参与计划的时候，评估已经表明了参加生活连接计划对严重不轨行为的积极作用。
编辑：朱军
联邦监狱局的核心计划建构了为囚犯提供改过机会的良好环境。除了发挥主流社会价值的模范作用之外，联邦监狱局职员也勤勉工作鼓励囚犯参加“自我改进计划”并积极强化囚犯的“亲社会行为”。
劳作计划
劳作计划从75年前开始实施以来，联邦监狱局认识到懒惰是引起囚犯违规行为和扰乱行刑机关运行的主要因素。雇用囚犯对于在创设联邦监狱局的立法中的工资非常重要。但是，源于劳作计划的效益超越了促进囚犯管理的范围：劳作计划教会了囚犯市场需求的技术，灌输了合理的劳作道德和习惯，而且在这样做的过程中，提高了成功回归社区的可能性。
如果他们身体情况允许，被判刑的囚犯必须劳作。劳作任务包括，饮食服务、储入仓库、囚犯勤务员、水管工、油漆工或运动场管理员等。从这些劳动中，囚犯每小时挣12到40美分。
在2005年，约17%的被判刑、健康的囚犯(1．972万名)劳作在联邦工业工厂。联邦工业运营着106个工厂，销售额为七亿六千五百万美元。根据法律，联邦工业的客户几乎全部来自联邦政府，而且联邦工业许多劳作是为军队服务的，例如，修理军用车辆和制作军服。由于伊拉克战争，对由联邦工业电子和纺织商家们供应的军用产品的大量需求继续驱动着生产销售。
联邦工业劳作任务每小时支付23美分到1．15美元的工资；像正规劳动力一样，囚犯能赚加班费而且有资格获得长期工资。这些劳作太有吸引力了，以至于他们还得登记排队等候。参加联邦工业计划，以及被法院判决罚款、家庭抚养和赔偿受害人的囚犯，必须把他们所得的50％支付这些债务(在2005年财政年度约为280万美元)。
调查表明参加联邦工业计划的囚犯，从监狱释放后再次实施犯罪行为的可能性较小，而且被雇用的可能性更大。释放后，我们做了对比后发现，与不参加联邦工业的囚犯相比，在释放后12年的时间里劳作的囚犯极不可能再次犯罪。此外，再犯危险性最大的少数民族群体囚犯也从参加工业劳作和职业培训中获得了更多好处。
教育计划
教育计划帮助囚犯获得了读写能力和相关技能，这些技能有助于他们释放后的就业。调查发现，参加教育计划的囚犯比不参加的罪犯可能再次犯罪的少16%。联邦监狱局的所有行刑机关都开设读写能力班，把英语作为第二语言，还提供成人继续教育、养育班、图书服务、健康教育和休闲活动指导服务。
没有高中文凭或普通教育发展证书的囚犯必须参加最少240个小时的读写能力计划，或者直到他们获得普通教育发展证书为止。没有普通教育发展证书使囚犯无资格获得超过联邦工业最低工资水平的工资；这鼓励囚犯完成他们的高中教育，以便取得获得较高工资的资格。要求不讲英语的囚犯参加英语第二语言学习计划直到他们熟悉英文为止。
在任何选定的一天，都有35%的囚犯人口参加一项或更多的教育计划。普通教育发展证书计划的参加囚犯人数继续增加：2．26万名学生参加了普通教育发展证书计划，而且仅这一年就有6265名囚犯获得了普通教育发展证书。
联邦监狱局的行刑机关提供广泛的教育计划，以满足囚犯人口的广泛需求。
其一、对有特殊学习需求或残废囚犯的教育服务优先考虑。作为这项努力的组成部分，为特殊的普通教育发展证书的通融所提出的262份建议，在2005年财政年度被采纳。在诊断评估和残废囚犯安置方法方面，联邦监狱局也继续培训有资格的教师。
其二、在2005年财政年度完成生活技能(目标)训练。目标是为特殊需求学习者设置的，他们已经达到了传统读写能力计划成就的合适程度，而且从继续参加中再也得不到好处了。目标课程集中在释放准备上。学习单元包括，现钱管理，健康和舒适，家庭和个人关系，得到和保住工作，以及回归社区。在2005年财政年度，80多名囚犯完成了计划。
其三、联邦监狱局的多数设施有养育计划，养育计划给囚犯提供了学习了解孩子、孩子成长和家庭技能的机会。阅读是联邦监狱局下辖的14个行刑机关实施的基本计划，是为发展和落实鼓励幼儿规范阅读的计划而设置的。在2005年，这些行刑机关的囚犯孩子能收到阅读基本计划的三本书。
其四、希望之家。希望之家是华盛顿特区的非营利组织，在位于马里兰州坎博兰的联邦矫正机关继续实行“父亲对孩子的夏天露营”计划。在这个计划中，孩子与他们的父亲共度美好时光，做些安排好的活动，如艺术、创作性的写作、音乐和游戏。
其五、联邦监狱营地。在位于佛罗里达州彭萨科拉的联邦监狱营地，教育部门给教育学习中心增加了“工作成熟和工人效益技术”课程。课程是经由美国劳工部确定的，以通过增加他们的职业和教育技能给成人加入劳动力大军做准备。希望这样的举动改进长期就业能力，增加所得，而且减少福利依赖。
其六、联邦拘留中心。位于华盛顿州西塔克的联邦拘留中心与国家成人教育研究所、来自西雅图的墨西哥领事馆的志愿者合作，给墨西哥的女囚犯提供西班牙读写能力计划。在墨西哥，计划完成时授予的评估证书是有效的官方文件。
职业培训计划
每个联邦矫正机关均有职业培训计划。囚犯学习传统行业和新兴行业的多种技能。在岗培训是职业培训计划的一个重要成分。根据释放后就业计划，比之于不参加的囚犯，参加者33％较不可能再犯，职员尽力给囚犯匹配大多能使他们感兴趣的电视计划。
联邦监狱局给囚犯提供或资助了约340项职业培训计划，540项学徒计划，150项先进的职业教育计划。本年课程学习以来，囚犯完成了近11万项职业或学徒培训计划；而且在年末，约1万囚犯积极参与了该计划。学徒计划要在美国劳工部、学徒培训局登记。
一些事例表明了联邦监狱局下辖行刑机关的囚犯可利用的机会范围：
其一、联邦医疗中心。位于得克萨斯州沃斯堡的联邦医疗中心有一个轮椅／自行车修理计划，修理了约250个轮椅，节约了约1．8万美元修理费，假如送出行刑机关修理的话就得花费这笔钱。
其二，联邦矫正机关。位于俄克拉何马州埃尔里诺的联邦矫正机关有一个完整的牙医室，在给参加者提供高质量培训的时候，给22个行刑机关的囚犯制作假牙。使用美国空军课程，对学生进行为期两年的培训，发展市场需求的牙医技术。
其三、联邦监狱营地。位于得克萨斯州的联邦监狱营地的布赖恩主人园丁／园艺计划提供劳作技术，劳作技术使学生能够在托儿所或温室或在风景建筑和维护行业找到就业机会。成功完成计划要求具有400个小时活动内容，包括指导、实验室工作、现场工作计划和测试； 然后，由得克萨斯大学普及服务的40个继续教育单元授予学生合格证书。
其四、美国监狱。位于加利福尼亚州阿特沃特的美国监狱提供办公自动化(文字处理和试算表)培训计划。在2005年财政年度期间，85名囚犯成功完成了该课程，由一所当地社区学院提供指导并颁发资格证书。
其五、谢里登联邦矫正机关。位于俄勒冈州谢里登的联邦矫正机关在商用卡车驾驶培训基地提供为期10个星期的课程，给参加测试的囚犯做准备以获得商用司机执照。在2005年财政年度，70名囚犯完成了课程。
戒毒治疗
法律授权联邦监狱局给100％符合条件的人口提供治疗。这些服务的需求量极大，部分原因是成功完成计划后某些(非暴力)罪犯获得减刑的可能性。治疗连续性以毒品危害性的教育为开端，以强烈的社区转变成分为结束，目的是要减少囚犯再次吸食毒品的可能性。对“住宿戒毒治疗”的研究表明，与不参加的囚犯相比，参加联邦监狱“住宿戒毒治疗计划”的囚犯，16%不可能再犯，15%没有再次吸食毒品。
每个行刑机关都开展毒品危害性教育、非住宿戒毒治疗和咨询活动。治疗包括个体疗法和群体疗法、群体咨询和其他技术，其策略目的在于发展积极融入社会的价值观，并且为囚犯过渡到社区做准备。
在2005年，55个行刑机关实施了住宿吸食毒品治疗计划，把囚犯监禁在隔离单元进行专门治疗。每星期五天，时间长达九个月，住宿戒毒治疗计划提供剧烈的半天规划。完成住宿戒毒治疗计划，当他／她处于一般人口中时，以及以后在回归社会训练所时，或者在社区矫正中心时，就给囚犯提供释放后安置服务。
1.8027万名囚犯参加了住宿戒毒治疗计划，1．4224万名囚犯参加了非住宿计划，2．2776万名囚犯参加了毒品危害性教育课程。
联邦监狱局也为没有毒品滥用问题的囚犯实施了计划。对象包括问题囚犯，暴力型囚犯和掠夺型囚犯，在监狱第一次服监禁刑的较年轻的囚犯，或者具有认知和社会学习需求的囚犯。
一个例子是联邦监狱局的“责任和价值观提高”即“勇敢计划”，该计划是为在联邦监狱第一次服刑(确定为五年或更长)的年轻男罪犯设计的。这个计划首先是在西弗吉尼亚州贝克利的联邦矫正机关实施的，“勇敢计划”努力改进行刑机关对新囚犯的调适(减少惩戒事件和允许干预心理紊乱状态)，并在释放准备回归社区的12个月内帮助囚犯。计划持续时间最少九个月，运作时间为每星期五天、每天四个小时。
“直接指向回归计划”即“生活连接计划”，现在试行于五个行刑机关的是联邦监狱局的“18个月住宿计划”。“生活连接计划”是与全国范围各种不同的信念社区的合作中提供的，它把志愿者作为支持群体提供给一经释放就加入计划的参加者。在2005年，229名囚犯完成了计划要求。“生活连接计划”也得到了认真评估，来确定它们减少再犯的效果。在此期间(直到这项研究完成)，当囚犯参与计划的时候，评估已经表明了参加生活连接计划对严重不轨行为的积极作用。
编辑：朱军