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【摘 要】 经济责任审计是我国政治经济体制改革过程中应运而生的一种审计类型， 根据国家教育部的规定，所有部属高等学校都不同程度地开展了经济责任审计。它的产生无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是促进廉政建设方面，都发挥了重要的作用。但我们还必须清醒的认识到高校经济责任审计还存在一些问题与不足，本文简单分析了高校内部经济责任审计存在的一些问题，并提出解决问题的几点措施。
【关键词】 经济责任审计 高校内部审计 问题 措施
Abstract ： This article simply analyzes some existing problems in the internal economic responsibility auditing of universities， and puts forward some measures to solve the problem.
社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才华提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。本文所称高校内部经济责任审计是指高校内部审计机构通过对学校内部领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。目前，我国各大高等学校都不同程度地开展了经济责任审计，建立了经济责任审计制度，经济责任审计工作总体发展进度较快，已逐渐成为高校内部审计工作的重点，但仔细观察不难看出高校内部经济责任审计还存在一些问题亟待解决。
1.高校内部经济责任审计存在的问题
1.1缺乏行之有效的内部经济责任审计制度
没有规矩不成方圆，内部审计要做好，首先应该具备行之有效的内审制度。例如，各大高校目前的经济责任审计基本上都成了离任审计，只有在领导干部要晋升或调任时才对其进行审计，工作滞后，审计工作成了“马后炮”，大大弱化了审计工作的成效。这样的审计起不到监督作用，也削弱了审计人员的工作积极性。这种问题的出现，正是因为缺乏严格明确的经济责任审计事前、事中审计制度造成的。
1.2沟通与宣传工作不到位
由于缺乏对审计工作的有效宣传，目前一些高校的部分干部、群众对经济责任审计工作的认识还不到位，部分人士将经济责任审计理解成有问题的干部才应该被审计，或认为经济责任审计就是为了要查出问题；还有很多群众认为，被审计者都是领导干部，他们的调任或晋升组织上已有意向，审计不过是走过场；有的被审计对象认为，经济责任审计是组织对领导干部不信任；甚至还有部分审计人员认为被审计对象都是领导干部，审计工作认真会得罪人等等。另外，由于欠缺有效的配合与沟通，部分高校内部其他部门对经济责任审计支持力度不够，在工作中互相扯皮，影响了审计工作的有效开展。
1.3审计人员力量配备不够，审计时效性差
随着各大高校的日益发展，高校内部审计工作内容也越来越多样化，除了日常的财务审计和经济责任审计外，还要承担建设工程项目审计及物资采购审计等工作，部分高校审计人员配备不足，导致在审计工作上顾此失彼，直接影响到审计工作的时效性和质量。
2.加强高校经济责任审计的几点措施
2.1建立健全各项行之有效的内部审计制度
各大高校应根据各自的实际情况及在经济责任审计工作实践中遇到的问题建立一套健全的内部经济责任审计制度。其中必须明确审计的内容、形式，严格规定对审计所发现问题的处理方法。首先，要加强事前、事中审计，要坚持“先审计后离任”的原则，并建立相应的制度作保证；应明确规定不经审计，干部不准提拔任用、不准办理离任手续、不得解除任期内经济责任，将经济责任审计结果同领导人员的升降任免直接结合，将审计结果列入领导人员档案，作为其考核任用的依据，这样做能为组织部门考察使用干部提供一个回旋的佘地，使评价更客观、用人更合适，也有利于新老干部的交接。因此经济责任审计一定要力争做到先审后离，使经济责任审计真正防患于未然。其次，要建立严格的责任追究办法。一是明确追究主体应负的责任，二是明确责任追究的范围，三是规定由谁来执行责任追究。建立完善的制度以后按章办事、严守程序才能提高审计质量，防范审计风险。总之，制度先行是做好内部经济责任审计工作的关键。
2.2加强与领导干部及各级群众和部门的沟通，加大审计工作宣传力度
首先，针对干部及群众等对审计工作了解不够，支持不够的情况，高校内部审计人员应积极主动加强与领导和各级部门群众的沟通，通过各种渠道广泛宣传审计工作的内容、目的以及效果；让大家了解审计工作不是为了查出问题而是为了防范问题，归根结底是为了保护干部，防患于未然；让大家认识到审计工作对加强领导干部队伍管理、端正党风、加强廉政建设意义重大。另外，得到各级人士的支持和信任后，大家就能对审计工作给予足够的重视，各级领导可以随时听取审计部门的工作汇报，提出要求、帮助解决实际困难，监督指导审计部门开展工作，这会大大加强审计人员的信心和责任感。再者，在实际工作中，审计部门还要及时与组织、人事等部门沟通，争取他们对审计工作的了解和支持，校内各部门之间的协调配合是搞好领导干部任期经济责任审计工作的重要保障；为此，各高校应尽快建立并完善经济责任审计联席会议制度，明确各职能部门在工作中的职责，建立健全工作协调配合机制，要求各部门在审计计划、组织实施和成果运用等环节上相互支持，明确各有关部门的责任、分工和程序，形成整体合力。这不仅有利于对责任人进行监督、考核，而且在一定程度上弥补了审计手段的不足，确保了审计结果的权威性，提高了审计成果的综合利用水平。
2.3加强对审计人员的业务培训，配备更多高素质审计人员
随着高校内部审计业务的日趋复杂化、多样化，经济责任审计也要求内审人员要具备较好的专业技能和业务素质。审计部门要定期组织审计人员参加各种交流和培训，与时俱进，及时学习最新颁布的财经审计法规，准确地把握政策界限，这样才能互相交流经验，取长补短，更为科学全面的考核和评价领导干部。另外审计人员也要有较高的政治素质。审计人员要有强烈的责任感和使命感、端正工作态度、严格审计纪律，对审计问题，要认真对待、严肃处理。在审计过程中，要能够自觉抵制各种不正之风及利益的诱惑，依法进行审计监督，再者，加强审计人员新鲜血液的注入，调整审计人员年龄结构也有利于老中青结合，在年龄和知识结构上互补，为更好的开展审计工作提供保障。
总之，高校内部经济责任审计工作对加强党风廉政建设及促进高校领导干部队伍廉洁自律，防微杜渐都大有裨益，一定要认真做好。在审计工作过程中，我们要针对自身所存在的问题，不断的改进内审人员的工作作风和方法，建立有效的内审制度和规范，广泛争取领导及群众的信任和支持，不断提高内审人员的业务和政治素质，坚持下去，高校内部经济责任审计工作一定会越做越好，为我国现代教育事业的健康发展提供有力保障。
参考文献：
[1]王漪。高校领导干部任期经济责任审计工作浅探[J].安徽教育学院学报，2003，（4）113-114.
[2]张艳。 内部审计工作初探[J] 中国农业大学学报，2004，2.
[3]王敏。论经济责任审计 [J] .陕西审计，2006，3.
（作者单位：内蒙古包头职业技术学院）
【关键词】 经济责任审计 高校内部审计 问题 措施
Abstract ： This article simply analyzes some existing problems in the internal economic responsibility auditing of universities， and puts forward some measures to solve the problem.
社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才华提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。本文所称高校内部经济责任审计是指高校内部审计机构通过对学校内部领导干部所在部门、单位财务收支以及相关经济活动的审计，鉴证和评价领导干部经济责任履行情况的行为。目前，我国各大高等学校都不同程度地开展了经济责任审计，建立了经济责任审计制度，经济责任审计工作总体发展进度较快，已逐渐成为高校内部审计工作的重点，但仔细观察不难看出高校内部经济责任审计还存在一些问题亟待解决。
1.高校内部经济责任审计存在的问题
1.1缺乏行之有效的内部经济责任审计制度
没有规矩不成方圆，内部审计要做好，首先应该具备行之有效的内审制度。例如，各大高校目前的经济责任审计基本上都成了离任审计，只有在领导干部要晋升或调任时才对其进行审计，工作滞后，审计工作成了“马后炮”，大大弱化了审计工作的成效。这样的审计起不到监督作用，也削弱了审计人员的工作积极性。这种问题的出现，正是因为缺乏严格明确的经济责任审计事前、事中审计制度造成的。
1.2沟通与宣传工作不到位
由于缺乏对审计工作的有效宣传，目前一些高校的部分干部、群众对经济责任审计工作的认识还不到位，部分人士将经济责任审计理解成有问题的干部才应该被审计，或认为经济责任审计就是为了要查出问题；还有很多群众认为，被审计者都是领导干部，他们的调任或晋升组织上已有意向，审计不过是走过场；有的被审计对象认为，经济责任审计是组织对领导干部不信任；甚至还有部分审计人员认为被审计对象都是领导干部，审计工作认真会得罪人等等。另外，由于欠缺有效的配合与沟通，部分高校内部其他部门对经济责任审计支持力度不够，在工作中互相扯皮，影响了审计工作的有效开展。
1.3审计人员力量配备不够，审计时效性差
随着各大高校的日益发展，高校内部审计工作内容也越来越多样化，除了日常的财务审计和经济责任审计外，还要承担建设工程项目审计及物资采购审计等工作，部分高校审计人员配备不足，导致在审计工作上顾此失彼，直接影响到审计工作的时效性和质量。
2.加强高校经济责任审计的几点措施
2.1建立健全各项行之有效的内部审计制度
各大高校应根据各自的实际情况及在经济责任审计工作实践中遇到的问题建立一套健全的内部经济责任审计制度。其中必须明确审计的内容、形式，严格规定对审计所发现问题的处理方法。首先，要加强事前、事中审计，要坚持“先审计后离任”的原则，并建立相应的制度作保证；应明确规定不经审计，干部不准提拔任用、不准办理离任手续、不得解除任期内经济责任，将经济责任审计结果同领导人员的升降任免直接结合，将审计结果列入领导人员档案，作为其考核任用的依据，这样做能为组织部门考察使用干部提供一个回旋的佘地，使评价更客观、用人更合适，也有利于新老干部的交接。因此经济责任审计一定要力争做到先审后离，使经济责任审计真正防患于未然。其次，要建立严格的责任追究办法。一是明确追究主体应负的责任，二是明确责任追究的范围，三是规定由谁来执行责任追究。建立完善的制度以后按章办事、严守程序才能提高审计质量，防范审计风险。总之，制度先行是做好内部经济责任审计工作的关键。
2.2加强与领导干部及各级群众和部门的沟通，加大审计工作宣传力度
首先，针对干部及群众等对审计工作了解不够，支持不够的情况，高校内部审计人员应积极主动加强与领导和各级部门群众的沟通，通过各种渠道广泛宣传审计工作的内容、目的以及效果；让大家了解审计工作不是为了查出问题而是为了防范问题，归根结底是为了保护干部，防患于未然；让大家认识到审计工作对加强领导干部队伍管理、端正党风、加强廉政建设意义重大。另外，得到各级人士的支持和信任后，大家就能对审计工作给予足够的重视，各级领导可以随时听取审计部门的工作汇报，提出要求、帮助解决实际困难，监督指导审计部门开展工作，这会大大加强审计人员的信心和责任感。再者，在实际工作中，审计部门还要及时与组织、人事等部门沟通，争取他们对审计工作的了解和支持，校内各部门之间的协调配合是搞好领导干部任期经济责任审计工作的重要保障；为此，各高校应尽快建立并完善经济责任审计联席会议制度，明确各职能部门在工作中的职责，建立健全工作协调配合机制，要求各部门在审计计划、组织实施和成果运用等环节上相互支持，明确各有关部门的责任、分工和程序，形成整体合力。这不仅有利于对责任人进行监督、考核，而且在一定程度上弥补了审计手段的不足，确保了审计结果的权威性，提高了审计成果的综合利用水平。
2.3加强对审计人员的业务培训，配备更多高素质审计人员
随着高校内部审计业务的日趋复杂化、多样化，经济责任审计也要求内审人员要具备较好的专业技能和业务素质。审计部门要定期组织审计人员参加各种交流和培训，与时俱进，及时学习最新颁布的财经审计法规，准确地把握政策界限，这样才能互相交流经验，取长补短，更为科学全面的考核和评价领导干部。另外审计人员也要有较高的政治素质。审计人员要有强烈的责任感和使命感、端正工作态度、严格审计纪律，对审计问题，要认真对待、严肃处理。在审计过程中，要能够自觉抵制各种不正之风及利益的诱惑，依法进行审计监督，再者，加强审计人员新鲜血液的注入，调整审计人员年龄结构也有利于老中青结合，在年龄和知识结构上互补，为更好的开展审计工作提供保障。
总之，高校内部经济责任审计工作对加强党风廉政建设及促进高校领导干部队伍廉洁自律，防微杜渐都大有裨益，一定要认真做好。在审计工作过程中，我们要针对自身所存在的问题，不断的改进内审人员的工作作风和方法，建立有效的内审制度和规范，广泛争取领导及群众的信任和支持，不断提高内审人员的业务和政治素质，坚持下去，高校内部经济责任审计工作一定会越做越好，为我国现代教育事业的健康发展提供有力保障。
参考文献：
[1]王漪。高校领导干部任期经济责任审计工作浅探[J].安徽教育学院学报，2003，（4）113-114.
[2]张艳。 内部审计工作初探[J] 中国农业大学学报，2004，2.
[3]王敏。论经济责任审计 [J] .陕西审计，2006，3.
（作者单位：内蒙古包头职业技术学院）