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【正】 政策是党和政府实现其领导、管理国家的一种工具或手段,是党和政府在一定时期里用以制导社会实践、调整社会关系、实现一定目标而制定的行为规范。政策是国家的一种周期性的政治现象,政策周期表现为某种政策在一定时期内的稳定和更新。一个周期的终点就是另一个周期的起点,如此循环往复构成了政策运动过程。政策是人制定的,但政策运动却并非主