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为应对全球气候变化，国际社会于1997年通过了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，即《京都议定书》(Kyoto Protocal)，对全球温室气体排放负有主要责任的发达国家规定了减少或限制温室气体排放的目标，同时也为发达国家实现减排承诺提供了5种“灵活机制”，其中之一便是清洁发展机制(Clean Devlpment Mecharism,CDM）。