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“虽然农村中等职业教育逐步实行免费的具体时间尚未确定，但教育部正在与有关方面共同研究，及早提出工作计划，争取在本届政府任期内实现这一目标。”教育部职业教育与成人教育司张昭文副巡视员在10月27日教育部举行的新闻发布会上，介绍了农村职业教育和农民培训的有关情况以及今后的工作思路。
首先，近年来，农村中等职业教育有了快速发展。面向农村的中等职业教育招生规模不断扩大，2007年达到640万，实际上整个中等职业教育招生规模是810万，按照80%是来自于农村来推测，面向农村招生的情况是这样的。农村中等职业教育与普通高中规模大体相当。07年和01年相比，中等职业教育在农村的招生规模扩大了320万人，在校生规模扩大了660万人。2001年到07年，中等职业学校累计培养2300万毕业生，这些学生一部分留在农村，推动新农村建设，大部分转移到城镇二三产业，这对于促进农村新增劳动力，稳定转移，促进农民增收致富，促进我国工业化、城镇化和社会主义新农村建设发挥了非常重大的作用。很多地方明确提出，这扶贫，那扶贫，最好的方式是通过职业教育扶贫。实际上，农村的职业教育既为新农村建设培养人才，同时为工业化、城镇化建设作出了非常重大的贡献。
2、大力加强农村职业学校基础能力建设，努力改善办学条件。从03到07年，中央财政已累计投入58亿，重点支持职业教育实训基地、县级职教中心和示范性中等职业学校的建设，项目共2311个，其中有1000多个安排在农村，使这些学校的条件大幅度改善，出现了一批规模大、办学条件好、办学质量高的农村职业学校。我们很高兴的看到，一些地方出现了规模上万人的职业学校。
3、建立健全了职业院校家庭经济困难学生资助政策体系。使农村学生接受职业教育的机会显著增长，对增强职业教育的吸引力，扩大面向农村的职业教育规模，促进教育发展和教育公平起到了重要作用。06年中央财政安排8亿元资助80万学生，07年中央建立健全职业院校学生的资助政策体系。国家用于中等职业学校学生资助经费每年约180亿，中等职业学校在校一二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生，以及城市家庭经济困难学生都可以得到每年1500元的生活补助，资金面达到90%。
4、加强农民技能培训，努力提高农民就业和增收能力。近年来，教育部高度重视，面向农村劳动力的培训，教育部启动了农村实用技术培训计划，动员教育系统的职业学校、成人学校努力培养新型农民。2000年以来，农民实用技术培训毕业生累计达到5亿人次，其中07年培训4554万人次。教育部组织实施了农村劳动力转移培训计划，2004年—2007年共培训农村转移劳动力1.38亿人次，其中技能培训5411万人次，农民工培训1755万人次，2007年开展农村劳动力转移培训和农民工培训3816万人次，取得了明显的发展，农村职业教育取得了很大成绩，但是目前还存在很多困难和问题，还不能适应培育新型农民和农村社会经济发展的需要。
主要表现在以下几个方面：
第一，农村许多职业学校实习实训场所和师资力量明显不够。这两年政府投入在不断增加，一些学校办学条件明显改善，但是因为扩招的规模明显快于学校办学条件改善的速度，所以农村相当一部分学校教学资源紧缺，生均建筑面积，教学仪器设备，实验实训条件都出现了新的困难。另外，设农专业规模比较小。农村职业学校很重要的是为农村建设培养人才，但是很遗憾，我们涉农专业的规模在不断减少。
2007年有一个统计数据，农林类专业在校生只有59万人，加上土木工程水利专业学生只有90多万人，两项加起来只占中等职业学校在校生的6.3%。农村的职业学校很多的学生也是为二三产业服务的，为城镇化和工业化服务的。这里面有它存在的客观理由和需要，但是不管怎么说，涉农专业培养能力不强也是我们存在的一个突出的问题。另外相当一部分学生家庭经济困难难以支付较高的学费、住宿费。现在农村人均可支配收入4000多元，但是职业学校的平均学费要2000多元，很多农村的学生尽管得到了国家生活费的补助，但是学费对他们来讲还是有困难的，很多学生交不起学费。另外，农村目前每年大概还有300万左右的初中毕业生，既没有接受普通高中教育，也没有接受中等职业教育，直接进入劳动力市场，这些人中大部分是因为经济困难而没有接受职业教育。所以如何解决他们在学习上的困难是我们面临的重大问题。
根据三中全会《决定》精神，为进一步加强农村职业教育和农民技能培训工作，我们提出了如下初步计划：
第一，建立健全县域职业教育和培训网络。要继续推动“三教统筹”和“农科教结合”，以县级职教中心为核心，充分发挥农村成人文化技术学校、普通中小学及其他培训机构的作用，充分发挥现代远程教育设施与现场教学、示范推广相结合优势，健全县域职业教育培训网络，使其成为开展文化技术教育、培养新型农民、开展党员干部远程教育、培育文明风尚、传播先进文化、推广农业科技、提供经济信息的重要阵地。
第二，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。作为职业教育来讲，要把发展农村职业教育作为重点。除了进一步扩大招生农村应届初中毕业生的规模，我们还有几百万初中学生没有进入高中阶段学校学习，这部分学生教育部明确要把它做为扩大中等职业教育的对象，我们要继续扩大招生规模。同时还要通过东部和西部、城市与农村职业学校联合招生合作办学。现在的生源主要在农村，但是优质资源主要在东部和城市，所以要提倡联合办学。同时，要开展职业教育集团化办学，现在很多地方实行了跨区域、跨行业职业教育集团化管理，充分发挥学校、企业和用人单位等方面的优势，来扩大中职招生规模。另外还要实行灵活学制，招生往届初高中毕业生、退役士兵、农民工等多种办法，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。我们初步有一个想法，要从07年的640万人扩大到2012年的680万人。
第三，组织实施新型农民培养计划。党中央、国务院已经明确提出，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，教育系统要及时组织实施新型农民培养计划，进一步加强农民技能培训，广泛培养新型农民和农村实用人才。一是面向留在农村的农民，继续实施教育部农村实用技术培训计划，扩大实用技术培训规模，力争培训规模从07年的4500多万人次提高到2012年的7000万人次。二是面向农村富余劳动力，继续实施教育部农村劳动力转移培训计划，扩大农村劳动力转移培训和农民工培训规模，力争培训规模从07年的3800万人次提高到2012年的5000万人次以上。
第四，继续努力扫除农村青壮年文盲。07年教育部等12部门制定的《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》提出，到2010年成人文盲率下降到8%，15—50周岁青壮年文盲率降到2%左右。当前要继续做好扫除妇女文盲、少数民族人口和贫困人口中文盲的工作。
第五，抓紧制定农村中等职业教育逐步实行免费的工作计划，我们正在与有关方面共同研究，争取及早提出工作计划。这对职业学校进一步扩大招生规模，提高质量，实现教育公平，具有重要作用。我们要优先解决贫困家庭学生，优先解决涉农学生的学费，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神，抓紧力量研究制定具体方案，争取财政等有关部门支持，加快发展农村中等职业教育，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才，为加快推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。
首先，近年来，农村中等职业教育有了快速发展。面向农村的中等职业教育招生规模不断扩大，2007年达到640万，实际上整个中等职业教育招生规模是810万，按照80%是来自于农村来推测，面向农村招生的情况是这样的。农村中等职业教育与普通高中规模大体相当。07年和01年相比，中等职业教育在农村的招生规模扩大了320万人，在校生规模扩大了660万人。2001年到07年，中等职业学校累计培养2300万毕业生，这些学生一部分留在农村，推动新农村建设，大部分转移到城镇二三产业，这对于促进农村新增劳动力，稳定转移，促进农民增收致富，促进我国工业化、城镇化和社会主义新农村建设发挥了非常重大的作用。很多地方明确提出，这扶贫，那扶贫，最好的方式是通过职业教育扶贫。实际上，农村的职业教育既为新农村建设培养人才，同时为工业化、城镇化建设作出了非常重大的贡献。
2、大力加强农村职业学校基础能力建设，努力改善办学条件。从03到07年，中央财政已累计投入58亿，重点支持职业教育实训基地、县级职教中心和示范性中等职业学校的建设，项目共2311个，其中有1000多个安排在农村，使这些学校的条件大幅度改善，出现了一批规模大、办学条件好、办学质量高的农村职业学校。我们很高兴的看到，一些地方出现了规模上万人的职业学校。
3、建立健全了职业院校家庭经济困难学生资助政策体系。使农村学生接受职业教育的机会显著增长，对增强职业教育的吸引力，扩大面向农村的职业教育规模，促进教育发展和教育公平起到了重要作用。06年中央财政安排8亿元资助80万学生，07年中央建立健全职业院校学生的资助政策体系。国家用于中等职业学校学生资助经费每年约180亿，中等职业学校在校一二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生，以及城市家庭经济困难学生都可以得到每年1500元的生活补助，资金面达到90%。
4、加强农民技能培训，努力提高农民就业和增收能力。近年来，教育部高度重视，面向农村劳动力的培训，教育部启动了农村实用技术培训计划，动员教育系统的职业学校、成人学校努力培养新型农民。2000年以来，农民实用技术培训毕业生累计达到5亿人次，其中07年培训4554万人次。教育部组织实施了农村劳动力转移培训计划，2004年—2007年共培训农村转移劳动力1.38亿人次，其中技能培训5411万人次，农民工培训1755万人次，2007年开展农村劳动力转移培训和农民工培训3816万人次，取得了明显的发展，农村职业教育取得了很大成绩，但是目前还存在很多困难和问题，还不能适应培育新型农民和农村社会经济发展的需要。
主要表现在以下几个方面：
第一，农村许多职业学校实习实训场所和师资力量明显不够。这两年政府投入在不断增加，一些学校办学条件明显改善，但是因为扩招的规模明显快于学校办学条件改善的速度，所以农村相当一部分学校教学资源紧缺，生均建筑面积，教学仪器设备，实验实训条件都出现了新的困难。另外，设农专业规模比较小。农村职业学校很重要的是为农村建设培养人才，但是很遗憾，我们涉农专业的规模在不断减少。
2007年有一个统计数据，农林类专业在校生只有59万人，加上土木工程水利专业学生只有90多万人，两项加起来只占中等职业学校在校生的6.3%。农村的职业学校很多的学生也是为二三产业服务的，为城镇化和工业化服务的。这里面有它存在的客观理由和需要，但是不管怎么说，涉农专业培养能力不强也是我们存在的一个突出的问题。另外相当一部分学生家庭经济困难难以支付较高的学费、住宿费。现在农村人均可支配收入4000多元，但是职业学校的平均学费要2000多元，很多农村的学生尽管得到了国家生活费的补助，但是学费对他们来讲还是有困难的，很多学生交不起学费。另外，农村目前每年大概还有300万左右的初中毕业生，既没有接受普通高中教育，也没有接受中等职业教育，直接进入劳动力市场，这些人中大部分是因为经济困难而没有接受职业教育。所以如何解决他们在学习上的困难是我们面临的重大问题。
根据三中全会《决定》精神，为进一步加强农村职业教育和农民技能培训工作，我们提出了如下初步计划：
第一，建立健全县域职业教育和培训网络。要继续推动“三教统筹”和“农科教结合”，以县级职教中心为核心，充分发挥农村成人文化技术学校、普通中小学及其他培训机构的作用，充分发挥现代远程教育设施与现场教学、示范推广相结合优势，健全县域职业教育培训网络，使其成为开展文化技术教育、培养新型农民、开展党员干部远程教育、培育文明风尚、传播先进文化、推广农业科技、提供经济信息的重要阵地。
第二，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。作为职业教育来讲，要把发展农村职业教育作为重点。除了进一步扩大招生农村应届初中毕业生的规模，我们还有几百万初中学生没有进入高中阶段学校学习，这部分学生教育部明确要把它做为扩大中等职业教育的对象，我们要继续扩大招生规模。同时还要通过东部和西部、城市与农村职业学校联合招生合作办学。现在的生源主要在农村，但是优质资源主要在东部和城市，所以要提倡联合办学。同时，要开展职业教育集团化办学，现在很多地方实行了跨区域、跨行业职业教育集团化管理，充分发挥学校、企业和用人单位等方面的优势，来扩大中职招生规模。另外还要实行灵活学制，招生往届初高中毕业生、退役士兵、农民工等多种办法，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。我们初步有一个想法，要从07年的640万人扩大到2012年的680万人。
第三，组织实施新型农民培养计划。党中央、国务院已经明确提出，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，教育系统要及时组织实施新型农民培养计划，进一步加强农民技能培训，广泛培养新型农民和农村实用人才。一是面向留在农村的农民，继续实施教育部农村实用技术培训计划，扩大实用技术培训规模，力争培训规模从07年的4500多万人次提高到2012年的7000万人次。二是面向农村富余劳动力，继续实施教育部农村劳动力转移培训计划，扩大农村劳动力转移培训和农民工培训规模，力争培训规模从07年的3800万人次提高到2012年的5000万人次以上。
第四，继续努力扫除农村青壮年文盲。07年教育部等12部门制定的《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》提出，到2010年成人文盲率下降到8%，15—50周岁青壮年文盲率降到2%左右。当前要继续做好扫除妇女文盲、少数民族人口和贫困人口中文盲的工作。
第五，抓紧制定农村中等职业教育逐步实行免费的工作计划，我们正在与有关方面共同研究，争取及早提出工作计划。这对职业学校进一步扩大招生规模，提高质量，实现教育公平，具有重要作用。我们要优先解决贫困家庭学生，优先解决涉农学生的学费，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神，抓紧力量研究制定具体方案，争取财政等有关部门支持，加快发展农村中等职业教育，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才，为加快推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。