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【摘要】目前我国工程造价咨询机构在造价咨询业务上大多还停留于结算审核、工程结算以及标的预算等方面，相对于而言更注重事后控制，缺乏全过程管理。对工程项目实施全过程工程造价有利于整个工程的总体规划，理清工程建设思路。本文从工程造价咨询机构着手，分析了其参与全过程造价管理的要点，并针对各个阶段的造价控制策略展开，研究希望能够对全过程造价管理有所帮助。
【关键词】造价咨询机构；全过程造价管理；控制策略
工程造价咨询的原则在于公正、科学与独立，通过法律法规、经济管理、科学技术与工程技术等多方面知识实现对工程的全方位预测与控制[1]。全过程工程造价应贯穿于整个工程建设项目之中，例如立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、验收阶段等等，均需要在全过程管理下实现对各个阶段的明确控制与合理监督[2]。为了提升全过程造价管理的全面性与科学性，本文以造价管理为主线，研究了工程造价咨询机构在造价管理中的应用。
一、影响全过程造价有效性的因素
（一）造价咨询单位工作能力
对于造价咨询单位而言，要想将项目全过程控制完备，必须对项目的每个阶段（包含设计、承包、施工、竣工等）实行全程的造价控制，因此对造价工程师的经验以及能力要求较高。例如在工程设计环节，造价工程师应对所有的施工原理及专业技术熟练掌握，对设计图纸中的结构布置认真审核，查看是否能够顺利施工；同时还要求根据项目规模及项目功能查看设计阶段项目是否符合相关目标[3]。因此对于造价工程师而言，其面临的是知识面的拓宽以及相关能力的提升，这样才能够达到全过程管理的目标。
（二）国家监管力度
对造价咨询单位应加强管理，政府需参照我国国情以及国际惯例，让各个造价咨询单位实现法制化、规范化运行，做到各项操作的有法可依。相关制度的制定上应明确造价咨询的基本程序，同时将咨询内容予以明确，例如投资估算、招标文件、概算、合同管理、标的等，符合全过程造价管理的咨询机构均应包含上述内容，且在设计阶段便开始招标造价咨询机构[4]。
二、各阶段造价控制策略
（一）立项决策阶段
这一阶段是造价控制的关键阶段，需对项目建议书、项目规划以及可行性上编制投资估算。决策阶段的造价估算难点在于工程初期往往委托人存在较强长官意识，希望项目能够尽快上马且对投资的估算程度较低。此阶段项目模型并未完善，相关信息的估算存在不确定性，难以准确评估造价。另外，投资估算的数据信息资料无法对真实情况完全反映，资金规划存在不完善性。造价咨询单位可首先制定项目建议书，总宏观上规划整个项目，将可能涉及到的子项目及资金支出尽可能规划完备，并在建议书中标明。对项目实施可行性研究，确保工程技术、质量、资金属于可控范围内。以城市轨道交通的工程立项为例，需包含项目建设涉及到的地理位置、沿线规划、各站点建设等，同时还需考虑项目建设过程中沿线征地所产生的经济费用。
（二）设计阶段
设计阶段应对建筑材料、结构方案、性能标准等多方面实施设计监管，并根据工程具体情况规划在发生返工、停工或涉及质量问题时对工程成本的直接影响。造价咨询公司应根据设计方案的具体情况，做出工程价值的合理评估，明确初期工程造价，让设计方案更具经济性、功能性与技术性。在设计施工图纸及扩大设计规模时应在造价上加以分类，尽可能的采用分类细化方式明确各个项目的概算模式，让全面的规划更为详尽。例如在城市轨道交通的工程设计中，需考虑早工程建设可能造成的各方面资金支出，并在长远的眼光下规划工程设计方案，令项目在经济性上更符合投入规划标准。此阶段，咨询师可与建筑师、委托人共同商讨设计方案。
（三）招标阶段
招标阶段的造价咨询首先在于招标咨询阶段，根据项目的招标方式、进度计划、合同范围、日程安排等，对工程项目提出专业性建议，根据工程的材料设备使用情况以及分包情况规划适合的招标策略，其内容包含合同期限、范围界定、阶段划分、计价方式、条款选择等等，最终与委托人商讨确定。其次为预审资格，应协助委托人对参与到投标的各个单位进行资质审核，此阶段须严格审核确保投标单位符合工程建设标准，并具有相应资质。最后，在招标文件的咨询方面，应根据招标图纸及设计规划制定详细的合同条款以及工程量清单。除此之外，在施工招标过程中，造价咨询单位应全程与委托人加以沟通，对委托人存在的疑惑明确解答，并协助委托人分析投标单价、对比市场价格。
（四）施工阶段
施工阶段造价咨询机构需要进行投资控制，并落实施工合同，通过设计规划实现对材料、工程现场、施工进度等多方面的预测，将所有可能影响到施工成本的因素提出并与委托者商讨，确保所有资金的合理运用。具体而言，咨询机构应协助委托者严格审核施工组织设计。在经济性原则下对不合理施工加以控制，审核可能存在增加施工费用的因素，检查各子工程的金额数量及工程量变化情况，核对合同中的各项条款。同时，还应对合同约定的支付条款及计算规则加以核实，从项目的功能造价、工期与质量等方面收集并整理相关资料，若后期理赔则可直接使用资料，提升理赔效率。实施风险评估，其内容包含施工条款、工程项目、造价施工图等，根据存在的风险因素加以防范。
（五）验收阶段
对工程项目的验收阶段是整个工程的最后程序，是对整个工程工期、质量、材料等多方面的全面考核，需要检查工程是否符合设计要求，所有的资金是否合理使用。造价咨询机构应在验收阶段根据合同的定额、预算、图纸与条款认真核查，若在工程建设期间存在材料替换、工程量变化、工程内容变更等情况也需逐项审核，查看金额是否合理。竣工阶段的造价咨询应对工程造价真实反映，查看相关指标与资料是否符合预计状态，对比单方造价、总造价是否符合预期造价标准。最后应对整个工程实施综合性评价，查看工程档案，将所有涉及到工程的数据档案进行归类与存档，建立相关数据库，综合整个造价咨询期间监管部门、施工方、设计单位、委托方等多方面意见，为之后的造价工作提供帮助。
结束语：
综上所述，对建设项目实施全过程造价管理中，造价咨询单位需采用动态化与综合性管理模式，在各个阶段均站在委托者角度，加强对工程造价的设计、规划与审查，让造价咨询市场健康发展。
参考文献：
[1]杨建坤.油气田工程造价精细化管理的途径——以中国石油西南油气田公司为例[J].天然气工业，2012，01：108-112+129-130.
[2]严玲，闫金芹，王浩.建设工程全过程造价咨询业务的实现路径——集成咨询的视角[J].工程管理学报，2012，04：72-76.
[3]余丽娟.工程造价全过程控制和管理过程中的技术要点探究[J].科技视界，2012，26：351-353.
[4]林钢.造价咨询公司开展建设项目施工阶段造价控制业务之我见[J].价值工程，2013，09：36-38.
[5]单明荟.建设工程管理中的全过程造价控制研究[J].中国房地产业.2015.10
作者简介：
韩胜君（320827198005155 015），男，经济师，本科，工程造价和招标代理。
【关键词】造价咨询机构；全过程造价管理；控制策略
工程造价咨询的原则在于公正、科学与独立，通过法律法规、经济管理、科学技术与工程技术等多方面知识实现对工程的全方位预测与控制[1]。全过程工程造价应贯穿于整个工程建设项目之中，例如立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、验收阶段等等，均需要在全过程管理下实现对各个阶段的明确控制与合理监督[2]。为了提升全过程造价管理的全面性与科学性，本文以造价管理为主线，研究了工程造价咨询机构在造价管理中的应用。
一、影响全过程造价有效性的因素
（一）造价咨询单位工作能力
对于造价咨询单位而言，要想将项目全过程控制完备，必须对项目的每个阶段（包含设计、承包、施工、竣工等）实行全程的造价控制，因此对造价工程师的经验以及能力要求较高。例如在工程设计环节，造价工程师应对所有的施工原理及专业技术熟练掌握，对设计图纸中的结构布置认真审核，查看是否能够顺利施工；同时还要求根据项目规模及项目功能查看设计阶段项目是否符合相关目标[3]。因此对于造价工程师而言，其面临的是知识面的拓宽以及相关能力的提升，这样才能够达到全过程管理的目标。
（二）国家监管力度
对造价咨询单位应加强管理，政府需参照我国国情以及国际惯例，让各个造价咨询单位实现法制化、规范化运行，做到各项操作的有法可依。相关制度的制定上应明确造价咨询的基本程序，同时将咨询内容予以明确，例如投资估算、招标文件、概算、合同管理、标的等，符合全过程造价管理的咨询机构均应包含上述内容，且在设计阶段便开始招标造价咨询机构[4]。
二、各阶段造价控制策略
（一）立项决策阶段
这一阶段是造价控制的关键阶段，需对项目建议书、项目规划以及可行性上编制投资估算。决策阶段的造价估算难点在于工程初期往往委托人存在较强长官意识，希望项目能够尽快上马且对投资的估算程度较低。此阶段项目模型并未完善，相关信息的估算存在不确定性，难以准确评估造价。另外，投资估算的数据信息资料无法对真实情况完全反映，资金规划存在不完善性。造价咨询单位可首先制定项目建议书，总宏观上规划整个项目，将可能涉及到的子项目及资金支出尽可能规划完备，并在建议书中标明。对项目实施可行性研究，确保工程技术、质量、资金属于可控范围内。以城市轨道交通的工程立项为例，需包含项目建设涉及到的地理位置、沿线规划、各站点建设等，同时还需考虑项目建设过程中沿线征地所产生的经济费用。
（二）设计阶段
设计阶段应对建筑材料、结构方案、性能标准等多方面实施设计监管，并根据工程具体情况规划在发生返工、停工或涉及质量问题时对工程成本的直接影响。造价咨询公司应根据设计方案的具体情况，做出工程价值的合理评估，明确初期工程造价，让设计方案更具经济性、功能性与技术性。在设计施工图纸及扩大设计规模时应在造价上加以分类，尽可能的采用分类细化方式明确各个项目的概算模式，让全面的规划更为详尽。例如在城市轨道交通的工程设计中，需考虑早工程建设可能造成的各方面资金支出，并在长远的眼光下规划工程设计方案，令项目在经济性上更符合投入规划标准。此阶段，咨询师可与建筑师、委托人共同商讨设计方案。
（三）招标阶段
招标阶段的造价咨询首先在于招标咨询阶段，根据项目的招标方式、进度计划、合同范围、日程安排等，对工程项目提出专业性建议，根据工程的材料设备使用情况以及分包情况规划适合的招标策略，其内容包含合同期限、范围界定、阶段划分、计价方式、条款选择等等，最终与委托人商讨确定。其次为预审资格，应协助委托人对参与到投标的各个单位进行资质审核，此阶段须严格审核确保投标单位符合工程建设标准，并具有相应资质。最后，在招标文件的咨询方面，应根据招标图纸及设计规划制定详细的合同条款以及工程量清单。除此之外，在施工招标过程中，造价咨询单位应全程与委托人加以沟通，对委托人存在的疑惑明确解答，并协助委托人分析投标单价、对比市场价格。
（四）施工阶段
施工阶段造价咨询机构需要进行投资控制，并落实施工合同，通过设计规划实现对材料、工程现场、施工进度等多方面的预测，将所有可能影响到施工成本的因素提出并与委托者商讨，确保所有资金的合理运用。具体而言，咨询机构应协助委托者严格审核施工组织设计。在经济性原则下对不合理施工加以控制，审核可能存在增加施工费用的因素，检查各子工程的金额数量及工程量变化情况，核对合同中的各项条款。同时，还应对合同约定的支付条款及计算规则加以核实，从项目的功能造价、工期与质量等方面收集并整理相关资料，若后期理赔则可直接使用资料，提升理赔效率。实施风险评估，其内容包含施工条款、工程项目、造价施工图等，根据存在的风险因素加以防范。
（五）验收阶段
对工程项目的验收阶段是整个工程的最后程序，是对整个工程工期、质量、材料等多方面的全面考核，需要检查工程是否符合设计要求，所有的资金是否合理使用。造价咨询机构应在验收阶段根据合同的定额、预算、图纸与条款认真核查，若在工程建设期间存在材料替换、工程量变化、工程内容变更等情况也需逐项审核，查看金额是否合理。竣工阶段的造价咨询应对工程造价真实反映，查看相关指标与资料是否符合预计状态，对比单方造价、总造价是否符合预期造价标准。最后应对整个工程实施综合性评价，查看工程档案，将所有涉及到工程的数据档案进行归类与存档，建立相关数据库，综合整个造价咨询期间监管部门、施工方、设计单位、委托方等多方面意见，为之后的造价工作提供帮助。
结束语：
综上所述，对建设项目实施全过程造价管理中，造价咨询单位需采用动态化与综合性管理模式，在各个阶段均站在委托者角度，加强对工程造价的设计、规划与审查，让造价咨询市场健康发展。
参考文献：
[1]杨建坤.油气田工程造价精细化管理的途径——以中国石油西南油气田公司为例[J].天然气工业，2012，01：108-112+129-130.
[2]严玲，闫金芹，王浩.建设工程全过程造价咨询业务的实现路径——集成咨询的视角[J].工程管理学报，2012，04：72-76.
[3]余丽娟.工程造价全过程控制和管理过程中的技术要点探究[J].科技视界，2012，26：351-353.
[4]林钢.造价咨询公司开展建设项目施工阶段造价控制业务之我见[J].价值工程，2013，09：36-38.
[5]单明荟.建设工程管理中的全过程造价控制研究[J].中国房地产业.2015.10
作者简介：
韩胜君（320827198005155 015），男，经济师，本科，工程造价和招标代理。