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<正> 失业是当今市场经济国家普遍存在的一种经济现象。把失业率降到最低的理想水平,实现充分就业,成了各国政府宏观经济调控的主要目标之一。我国是一个劳动力资源相对于其它经济资源来说大大过剩的人口大国。人口过多、劳动力过剩是我国经济的显著特征之一。在传统的计划经济体制下,过剩的劳动力通过牺牲效率的办法在生产单位内部隐藏