论文部分内容阅读
【摘要】建设肉品质量安全信息可追溯系统有着非常重要的意义，可形成“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的质量安全追溯链条，促进屠宰、批发、零售、加工、餐饮等环节规范经营，不仅为消费者查询和维权提供帮助，也在一定程度上营造了安全放心的消费环境。泉州市在肉品质量追溯系统建设方面取得了阶段成效，具有一定的参考借鉴价值。本文通过介绍系统的定义、建设模式、具体做法、建设成效，表达了笔者参与这一项目建设、管理的思考与建议。
【关键词】肉品质量 追溯系统 建设 泉州 实践 建议
“民以食为天，食以安为先”，人类生存和社会进步，时刻离不开安全、卫生、营养的食品。近几年来，肉品质量安全事件接连发生，造成消费者的普遍担忧和社会各界广泛关注，因此，建设肉品质量安全信息可追溯系统，形成“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的质量安全追溯链条，有着非常重要的意义。肉品质量安全信息可追溯系统变“点监管”为“链监管”，实现肉品质量安全全过程无缝隙监管，促进屠宰、批发、零售、加工、餐饮等环节规范经营，不仅为消费者查询和维权提供帮助，也在一定程度上营造了安全放心的消费环境。
一、认识系统
肉品质量安全信息可追溯系统：是指在一定区域内，按生猪养殖、屠宰加工、肉品流通环节，运用信息化手段，将各环节加工及流通的信息相关联，形成完整的信息追溯链。通过建立生猪屠宰、肉品批发（配送）交易、零售、团体采购等环节四个子系统，及市级肉品质量可追溯数据中心，实现从生猪养殖到肉品零售终端相关信息的正向跟踪；肉品零售终端到生猪养殖相关信息的逆向溯源；对生猪产品经营者的有效约束；生猪及肉品流通的监管与综合分析。
泉州市肉品追溯系统采用全省统一软硬件集成设计方案，按照“统一体系、统一设计、统一招标、统一安装、统一培训、统一运作”的“六统一”工作模式，统筹推进12312商务举报投诉服务体系、生猪屠宰技术支撑系统和肉品追溯系统“三合一”建设。通过建立从生猪进厂、屠宰、加工、检疫、检验、肉品出厂、批发、零售的全程信息管理，实现肉品销售的可追溯管理。同时建立肉品查询系统，消费者凭购买肉品上的追溯码，借助市场自助查询终端、互联网、手机短信等多种方式，可以对肉品屠宰、批发、销售等环节信息进行可追溯查询。
二、项目概况
泉州市于2011年10月启动肉品质量安全信息可追溯系统建设，2014年4月全部完成设备安装和调试工作。建设按照“源头监控、进出监管、溯源可查”的建设原则，对屠宰实时监控管理，在流通环节利用IC卡采集相关信息，通过网络对这些信息汇总，分析进出量的平衡情况，实现对流通各个环节的稽查和监管。
项目建设内容主要包括以下几个环节：
中心平台：泉州市设立逻辑数据中心，物理设备放置于福州市“放心肉”项目的主管单位福州市商贸局处，在此平台上部署相关追溯软件，县级数据中心存储所属辖区的所有肉品追溯数据。市级数据中心采用屠宰监控系统共有的政府专网。
屠宰环节：包含泉州市食品公司肉联厂和洛江区河市星级屠宰场，泉州市食品公司肉联厂已有地磅称重，洛江区河市星级屠宰场对生产线进行改造，增加轨道称重系统，皆设置相应的肉品称重和出场写卡工位；构建局域网通过屠宰监管系统与市级中心系统互联；安装了屠宰场服务器和PC机等硬件设备，部署追溯系统软件。
超市环节：21家超市门店，全部部署立式查询机及查洵追溯软件。
农贸市场及专卖店环节：对城区两个较规范的农贸市场的肉品销售摊位全部部署溯源电子秤。
截止2014年8月底，已在中心城区、洛江区、泉港区、德化县完成肉品追溯系统项目建设，取得了初步成效。
据不完全统计，已完成可追溯系统建设区域的市场覆盖率为中心城区36%，洛江区90%，泉港区83%，肉品追溯率：中心城区18%、洛江区17%、泉港区13%；肉品追溯系统各环节的相关数据已与市级数据中心连接，形成了中心城区、洛江区、泉港区、德化县全方位的肉品质量安全监管信息系统，实现了肉品质量安全信息的采集、查询、统计、分析和预警。达到了运用科技手段对生猪从屠宰到零售各个环节的肉品质量安全信息“来源可查，去向可追”的目标，进一步保障了肉品质量安全。
三、思考建议
经过几年的精心耕耘，泉州市的肉品追溯系统建设网络已基本形成，但是随着建设的不断深入，覆盖面的不断扩大，我们也在认真总结、思考，主要有以下几点体会。
（一）围绕目标、优化布局
目前，泉州市定点屠宰企业数量多，且条件参差不齐。由于为中心城区提供肉源的企业数量多，无法实现中心城区主要农贸市场肉品追溯系统全覆盖的总体目标。因此，要进一步优化行业布局，淘汰落后产能，按照规划压缩定点屠宰企业数量，把产能进一步向规模化、机械化、规范化的屠宰企业集中。要加快泉州肉品加工厂的建设进度，泉州肉品加工厂建成投产，中心城区肉品追溯系统建设才有可能实现全覆盖。
（二）突出重点、科学建设
改变原有以农贸市场、超市为主导，突出以品牌企业、大型生鲜超市、肉品专卖店为重点，开展肉品追溯系统建设项目。其次，由于农贸市场肉品来源较为分散，项目推广难度较大，建议暂缓农贸市场项目建设，这样，一方面能够帮助企业建立良好的品牌形象，提升社会效益和经济效益，既加强了企业对肉品质量的管理，又减少了企业与消费者之间的纠纷。另一方面通过肉品质量安全信息系统，更好地对市场进行监管，更好地对肉品质量安全信息进行采集、查询、统计、分析和预警。
（三）技术支持、资金保障
没有信息技术支撑，追溯体系的建设就成了无源之水，当然IT技术不是堵漏灵，它只是工具，为了更好利用IT技术提升监管能力，就必需持续做好技术支撑，实时对系统的运行进行监控，对硬件进行更新，软件进行改进，人员进行充实，知识进行更新培训等等。当然，这些离不开资金保障，如今试点运行期三年期限已到，项目已验收结算完毕，接下来的维护资金如何预算拨补，关系到系统的持续运行。
总之，随着生活条件的不断改善，食品安全问题也日益突出，建立肉类商品消费安全与追溯体系，保障人民群众消费安全已经成为考量行业管理水平的重要民生工程。泉州市在肉品追溯系统建设方面进行了有益的探索及努力的实践，迈出了可喜的一步，在实践中思考着，在思考中实践着，相信这个系统会更加完善，覆盖面也将更加广泛，也希望这一系统建设能给消费者带来帮助。
参考文献
[1]商务部.《肉品质量安全信息可追溯系统建设工作方案》.商务部《肉品质量安全信息可追溯系统技术要求（试行）》.
[2]福建省经贸委.《福建省县级肉品质量安全信息可追溯系统建设工作方案（审定稿）》.
[3]泉州市经贸委.《泉州市开展“放心肉”服务体系建设试点工作实施方案》.
[4]陆昌华，胡肄农，白云峰，白红武.生猪及其产品可追溯体系与公共卫生[J].动物医学进展，2010年S1期.
【关键词】肉品质量 追溯系统 建设 泉州 实践 建议
“民以食为天，食以安为先”，人类生存和社会进步，时刻离不开安全、卫生、营养的食品。近几年来，肉品质量安全事件接连发生，造成消费者的普遍担忧和社会各界广泛关注，因此，建设肉品质量安全信息可追溯系统，形成“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的质量安全追溯链条，有着非常重要的意义。肉品质量安全信息可追溯系统变“点监管”为“链监管”，实现肉品质量安全全过程无缝隙监管，促进屠宰、批发、零售、加工、餐饮等环节规范经营，不仅为消费者查询和维权提供帮助，也在一定程度上营造了安全放心的消费环境。
一、认识系统
肉品质量安全信息可追溯系统：是指在一定区域内，按生猪养殖、屠宰加工、肉品流通环节，运用信息化手段，将各环节加工及流通的信息相关联，形成完整的信息追溯链。通过建立生猪屠宰、肉品批发（配送）交易、零售、团体采购等环节四个子系统，及市级肉品质量可追溯数据中心，实现从生猪养殖到肉品零售终端相关信息的正向跟踪；肉品零售终端到生猪养殖相关信息的逆向溯源；对生猪产品经营者的有效约束；生猪及肉品流通的监管与综合分析。
泉州市肉品追溯系统采用全省统一软硬件集成设计方案，按照“统一体系、统一设计、统一招标、统一安装、统一培训、统一运作”的“六统一”工作模式，统筹推进12312商务举报投诉服务体系、生猪屠宰技术支撑系统和肉品追溯系统“三合一”建设。通过建立从生猪进厂、屠宰、加工、检疫、检验、肉品出厂、批发、零售的全程信息管理，实现肉品销售的可追溯管理。同时建立肉品查询系统，消费者凭购买肉品上的追溯码，借助市场自助查询终端、互联网、手机短信等多种方式，可以对肉品屠宰、批发、销售等环节信息进行可追溯查询。
二、项目概况
泉州市于2011年10月启动肉品质量安全信息可追溯系统建设，2014年4月全部完成设备安装和调试工作。建设按照“源头监控、进出监管、溯源可查”的建设原则，对屠宰实时监控管理，在流通环节利用IC卡采集相关信息，通过网络对这些信息汇总，分析进出量的平衡情况，实现对流通各个环节的稽查和监管。
项目建设内容主要包括以下几个环节：
中心平台：泉州市设立逻辑数据中心，物理设备放置于福州市“放心肉”项目的主管单位福州市商贸局处，在此平台上部署相关追溯软件，县级数据中心存储所属辖区的所有肉品追溯数据。市级数据中心采用屠宰监控系统共有的政府专网。
屠宰环节：包含泉州市食品公司肉联厂和洛江区河市星级屠宰场，泉州市食品公司肉联厂已有地磅称重，洛江区河市星级屠宰场对生产线进行改造，增加轨道称重系统，皆设置相应的肉品称重和出场写卡工位；构建局域网通过屠宰监管系统与市级中心系统互联；安装了屠宰场服务器和PC机等硬件设备，部署追溯系统软件。
超市环节：21家超市门店，全部部署立式查询机及查洵追溯软件。
农贸市场及专卖店环节：对城区两个较规范的农贸市场的肉品销售摊位全部部署溯源电子秤。
截止2014年8月底，已在中心城区、洛江区、泉港区、德化县完成肉品追溯系统项目建设，取得了初步成效。
据不完全统计，已完成可追溯系统建设区域的市场覆盖率为中心城区36%，洛江区90%，泉港区83%，肉品追溯率：中心城区18%、洛江区17%、泉港区13%；肉品追溯系统各环节的相关数据已与市级数据中心连接，形成了中心城区、洛江区、泉港区、德化县全方位的肉品质量安全监管信息系统，实现了肉品质量安全信息的采集、查询、统计、分析和预警。达到了运用科技手段对生猪从屠宰到零售各个环节的肉品质量安全信息“来源可查，去向可追”的目标，进一步保障了肉品质量安全。
三、思考建议
经过几年的精心耕耘，泉州市的肉品追溯系统建设网络已基本形成，但是随着建设的不断深入，覆盖面的不断扩大，我们也在认真总结、思考，主要有以下几点体会。
（一）围绕目标、优化布局
目前，泉州市定点屠宰企业数量多，且条件参差不齐。由于为中心城区提供肉源的企业数量多，无法实现中心城区主要农贸市场肉品追溯系统全覆盖的总体目标。因此，要进一步优化行业布局，淘汰落后产能，按照规划压缩定点屠宰企业数量，把产能进一步向规模化、机械化、规范化的屠宰企业集中。要加快泉州肉品加工厂的建设进度，泉州肉品加工厂建成投产，中心城区肉品追溯系统建设才有可能实现全覆盖。
（二）突出重点、科学建设
改变原有以农贸市场、超市为主导，突出以品牌企业、大型生鲜超市、肉品专卖店为重点，开展肉品追溯系统建设项目。其次，由于农贸市场肉品来源较为分散，项目推广难度较大，建议暂缓农贸市场项目建设，这样，一方面能够帮助企业建立良好的品牌形象，提升社会效益和经济效益，既加强了企业对肉品质量的管理，又减少了企业与消费者之间的纠纷。另一方面通过肉品质量安全信息系统，更好地对市场进行监管，更好地对肉品质量安全信息进行采集、查询、统计、分析和预警。
（三）技术支持、资金保障
没有信息技术支撑，追溯体系的建设就成了无源之水，当然IT技术不是堵漏灵，它只是工具，为了更好利用IT技术提升监管能力，就必需持续做好技术支撑，实时对系统的运行进行监控，对硬件进行更新，软件进行改进，人员进行充实，知识进行更新培训等等。当然，这些离不开资金保障，如今试点运行期三年期限已到，项目已验收结算完毕，接下来的维护资金如何预算拨补，关系到系统的持续运行。
总之，随着生活条件的不断改善，食品安全问题也日益突出，建立肉类商品消费安全与追溯体系，保障人民群众消费安全已经成为考量行业管理水平的重要民生工程。泉州市在肉品追溯系统建设方面进行了有益的探索及努力的实践，迈出了可喜的一步，在实践中思考着，在思考中实践着，相信这个系统会更加完善，覆盖面也将更加广泛，也希望这一系统建设能给消费者带来帮助。
参考文献
[1]商务部.《肉品质量安全信息可追溯系统建设工作方案》.商务部《肉品质量安全信息可追溯系统技术要求（试行）》.
[2]福建省经贸委.《福建省县级肉品质量安全信息可追溯系统建设工作方案（审定稿）》.
[3]泉州市经贸委.《泉州市开展“放心肉”服务体系建设试点工作实施方案》.
[4]陆昌华，胡肄农，白云峰，白红武.生猪及其产品可追溯体系与公共卫生[J].动物医学进展，2010年S1期.