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【摘 要】政府的经济管理职能指的是政府部门与机构在一定的历史时期内，依据社会经济发展状况的需要而履行的职责与功能。构建和谐设备背景下，政府经济的管理角色需要将政府职能转变为经济调节、市场维护、社会管理与公共服务这几个方面上来。
【关键词】和谐社会；政府机构；经济管理；角色转变；定位
构建和谐社会是新时代的主题，社会经济管理中政府工作的成效好坏直接影响到社会构建成功与否。政府经济管理作用的正常发挥，首先要做的是对政府经济管理作出正确的定位。我国政府在构建和谐社会的过程中，应该扮演好三个角色——利益平衡者、市场维护者、公共服务提供者。这些对于经济和谐发展、构建和谐社会与早日实现民族复兴有着重大的意义。
一、简析我国政府经济管理职能在市场经济中的定位
政府在现代市场经济中的担当的角色与履行的经济管理职能是关系到市场经济发展的关键所在。理清政府与市场的关系，明确政府在市场经济运作中的经济管理职能，对于促进我国政府经济管理职能在市场经济运作中的进一步转变与定位。根据我国当前市场经济条件环境条件下政府与市场之间存在的一般规律，政府面对培育全国统一市场的要求，我国政府经济管理的定位主要包括以下几个方面：对宏观经济的调控、提供公共服务、维护市场经济的正常秩序、以及提供社会保障。
二、我国目前政府经济管理职能中存在的问题解析
第一是政府与市场及政府和社会之间的职能边界存在问题。就我国目前情况而言，政府对市场的干预过多，取代了市场正常运转机制，因此，我们必须合理地安排两种制度的配置，以便于公共利益最大化的增进与实现。第二是政府内部缺乏科学的职能配置。职能配置缺乏规范化，内容与范围缺乏科学划分，部门之间职能不明确，存在职能交叉等多种情况。第三是政府在微观经济管理过程中过多参与。
三、构建和谐社会背景下对政府经济管理的要求
我国加入世界贸易组织与经济全球化的发展都对世界经济产生了重要的影响，这也对我国的政府经济管理提出一些要求，具体总结为以下几点：
1. 健全法律体系。我国自改革开放以来，法律体系的构建及其环境的建立都取得了一定的成绩，基本上做到“有法可依、执法严格、违法必究”，很大程度上配合我国的社会主义市场经济的稳定运行，也让政府的经济管理职能在市场经济建设中实现其应有的功效。
2. 简约行政体制。我国政府在WTO的过度时期内干预的经济活动过多，范围面积过宽，涉及环节过细，执政与执法上仍然不是有各种问题出现，因此，加强行政体制简约化是新时期经济发展的必然要求。
3. 管理方式符合市场发展。我国真正进入世贸经济组织之后，经济活动主要体现在贸易、投资、生产与分配中。但是传统的计划经济体制仍有一定的存留，这违背了经济全球化的本质要求。而国内一些地方仍出现行政垄断和行业部门垄断，这些都将导致这些部门与行业借助垄断行为获取过多的利润，贫富差距将愈加悬殊，一些内部矛盾已露出头角。
4. 政府政策服务化。我国在维护本国经济利益的重点主要放在创造有利的市场环境上，尤其是建立良好的投资环境，让资本、技术及专业的技术人才向国家经济利益方向流动，进一步提升企业在国际化市场上的竞争能力，这样才能让我国以更新的面貌去迎接经济全球化的挑战。
四、构建和谐社会背景下我国政府经济管理角色的定位与转变分析
1. 政府作为利益平衡者的角色定位
我国的政府经济管理经历了市场初期建设者、从正面到幕后、从微观经济到宏观调控等阶段的角色转变，当前，这种角色转变过程还在继续。就当前构建和谐设备背景下，政府经济管理的转变要从推动经济发展到构建和谐社会，而其中产生和需要面对的问题也是进行角色定位所需要面对的问题。一旦角色定位中产生不当，社会活力将受到限制，矛盾将积累，进而阻碍和谐社会的构建，因此，政府必须平衡各方面的利益，做好社会各个层面的利益平衡工作。
2、政府构建和完善社会保障制度
首先要明确政府的责任，并履行相应的职能。政府作为社会保障制度的主要承担者，承担着社会保障制度构建的主要责任。过去，国家政府不能给劳动者提供保障基金，但是现在解决这个问题的思路不再单一，社会上较为普遍的看法是将一部分国有资产用在社会保障支出方面。这部分资产是部门已经退休或者是即将退休但是无法完成社会保障费缴纳工作的部分劳动人员，他们在我国尚未建立社会保障体系时创造了大量的社会财富，成为国有资产的一部分，现在将这部分资产变现，用在社会保障支出方面也合情合理。
3.维护弱势群体生存的权利
近些年随着我国城市的发展，城管与街头小商贩发生暴力冲突的事件并不鲜见且逐步增长，小农经济日益衰微，而征地运动让大量农民失去土地，他们需要到城市寻找新的生存空间。但是他们在技术和资金上并没有优势，只能从含金量很低的街头小贩做起。政府对于这一群体要实行正确的引导，建立合理有效的城市管理，满足多层次市民的生活需求，为小商小贩们提供生存发展的条件。具体而言一方面要放宽对小商贩的合理限制，为他们规划出经营区域，并配备符合标准的设施设备；另一方面要采取有效的监管措施，让市民的消费环境安全得到有力的保障。
4.强化政府管理部门改革
对市场经济进行规范化是一种非常重要的现代社会组织活动。在将来的社会中，它将成为政府的重要功能，在调节社会秩序工作上起到重要作用。有序的市场经济是政府机构在改革过程中走出怪圈的最根本的途径之一。但是就目前而言，我国的市场经济并未发展成熟，在原有的计划经济体制中形成的国家权力格局对于当前新环境下的市场经济需要显得力不从心，局部甚至出现严重的对立冲突。因此，我们首先要加快完善社会主义市场经济体制改革的步伐，将政府经济管理职能定位于加大市场秩序规范方面。政府经济管理职能才能得到真正的实现，彻底脱离改革中出现的恶性循环怪圈。
五、结束语
长期以来，我国社会主义深入大众心里，中国对政府的期望值越来越高，我国地域广大，人口众多，经济发展容易出现不平衡，这主要靠政府实施经济管理职能，靠政府利用先进的文化与思想去改变，因此，构建和谐设备背景下的政府经济管理角色定位必须以符合中国特殊国情为出发点，从科学合理的角度综合各个方面的因素，完成这一伟大的任务。
参考文献：
[1] 朱力. 论城市政府经济管理职能及其转变[J]. 社会科学辑刊. 2000（02）
[2] 胡斯平. 我国公用事业发展的困难对公共经济管理的影响[J]. 学习月刊. 2010（05）
[3] 彭夏康. 市场经济条件下如何实现我国宏观经济管理职能的根本转变[J]. 广西质量监督导报. 1997（03）
[4] 覃焕莲. 论新经济下我国政府经济管理职能的转变[J]. 中外企业家. 2009（22）
[5] 田云刚，毛文清. 论政府的经济管理职能和管理企业职能[J]. 山西高等学校社会科学学报. 2000（02）
[6] 孙克. 社会主义市场经济与政府经济管理职能浅析[J]. 科技情报开发与经济. 2006（02）
【关键词】和谐社会；政府机构；经济管理；角色转变；定位
构建和谐社会是新时代的主题，社会经济管理中政府工作的成效好坏直接影响到社会构建成功与否。政府经济管理作用的正常发挥，首先要做的是对政府经济管理作出正确的定位。我国政府在构建和谐社会的过程中，应该扮演好三个角色——利益平衡者、市场维护者、公共服务提供者。这些对于经济和谐发展、构建和谐社会与早日实现民族复兴有着重大的意义。
一、简析我国政府经济管理职能在市场经济中的定位
政府在现代市场经济中的担当的角色与履行的经济管理职能是关系到市场经济发展的关键所在。理清政府与市场的关系，明确政府在市场经济运作中的经济管理职能，对于促进我国政府经济管理职能在市场经济运作中的进一步转变与定位。根据我国当前市场经济条件环境条件下政府与市场之间存在的一般规律，政府面对培育全国统一市场的要求，我国政府经济管理的定位主要包括以下几个方面：对宏观经济的调控、提供公共服务、维护市场经济的正常秩序、以及提供社会保障。
二、我国目前政府经济管理职能中存在的问题解析
第一是政府与市场及政府和社会之间的职能边界存在问题。就我国目前情况而言，政府对市场的干预过多，取代了市场正常运转机制，因此，我们必须合理地安排两种制度的配置，以便于公共利益最大化的增进与实现。第二是政府内部缺乏科学的职能配置。职能配置缺乏规范化，内容与范围缺乏科学划分，部门之间职能不明确，存在职能交叉等多种情况。第三是政府在微观经济管理过程中过多参与。
三、构建和谐社会背景下对政府经济管理的要求
我国加入世界贸易组织与经济全球化的发展都对世界经济产生了重要的影响，这也对我国的政府经济管理提出一些要求，具体总结为以下几点：
1. 健全法律体系。我国自改革开放以来，法律体系的构建及其环境的建立都取得了一定的成绩，基本上做到“有法可依、执法严格、违法必究”，很大程度上配合我国的社会主义市场经济的稳定运行，也让政府的经济管理职能在市场经济建设中实现其应有的功效。
2. 简约行政体制。我国政府在WTO的过度时期内干预的经济活动过多，范围面积过宽，涉及环节过细，执政与执法上仍然不是有各种问题出现，因此，加强行政体制简约化是新时期经济发展的必然要求。
3. 管理方式符合市场发展。我国真正进入世贸经济组织之后，经济活动主要体现在贸易、投资、生产与分配中。但是传统的计划经济体制仍有一定的存留，这违背了经济全球化的本质要求。而国内一些地方仍出现行政垄断和行业部门垄断，这些都将导致这些部门与行业借助垄断行为获取过多的利润，贫富差距将愈加悬殊，一些内部矛盾已露出头角。
4. 政府政策服务化。我国在维护本国经济利益的重点主要放在创造有利的市场环境上，尤其是建立良好的投资环境，让资本、技术及专业的技术人才向国家经济利益方向流动，进一步提升企业在国际化市场上的竞争能力，这样才能让我国以更新的面貌去迎接经济全球化的挑战。
四、构建和谐社会背景下我国政府经济管理角色的定位与转变分析
1. 政府作为利益平衡者的角色定位
我国的政府经济管理经历了市场初期建设者、从正面到幕后、从微观经济到宏观调控等阶段的角色转变，当前，这种角色转变过程还在继续。就当前构建和谐设备背景下，政府经济管理的转变要从推动经济发展到构建和谐社会，而其中产生和需要面对的问题也是进行角色定位所需要面对的问题。一旦角色定位中产生不当，社会活力将受到限制，矛盾将积累，进而阻碍和谐社会的构建，因此，政府必须平衡各方面的利益，做好社会各个层面的利益平衡工作。
2、政府构建和完善社会保障制度
首先要明确政府的责任，并履行相应的职能。政府作为社会保障制度的主要承担者，承担着社会保障制度构建的主要责任。过去，国家政府不能给劳动者提供保障基金，但是现在解决这个问题的思路不再单一，社会上较为普遍的看法是将一部分国有资产用在社会保障支出方面。这部分资产是部门已经退休或者是即将退休但是无法完成社会保障费缴纳工作的部分劳动人员，他们在我国尚未建立社会保障体系时创造了大量的社会财富，成为国有资产的一部分，现在将这部分资产变现，用在社会保障支出方面也合情合理。
3.维护弱势群体生存的权利
近些年随着我国城市的发展，城管与街头小商贩发生暴力冲突的事件并不鲜见且逐步增长，小农经济日益衰微，而征地运动让大量农民失去土地，他们需要到城市寻找新的生存空间。但是他们在技术和资金上并没有优势，只能从含金量很低的街头小贩做起。政府对于这一群体要实行正确的引导，建立合理有效的城市管理，满足多层次市民的生活需求，为小商小贩们提供生存发展的条件。具体而言一方面要放宽对小商贩的合理限制，为他们规划出经营区域，并配备符合标准的设施设备；另一方面要采取有效的监管措施，让市民的消费环境安全得到有力的保障。
4.强化政府管理部门改革
对市场经济进行规范化是一种非常重要的现代社会组织活动。在将来的社会中，它将成为政府的重要功能，在调节社会秩序工作上起到重要作用。有序的市场经济是政府机构在改革过程中走出怪圈的最根本的途径之一。但是就目前而言，我国的市场经济并未发展成熟，在原有的计划经济体制中形成的国家权力格局对于当前新环境下的市场经济需要显得力不从心，局部甚至出现严重的对立冲突。因此，我们首先要加快完善社会主义市场经济体制改革的步伐，将政府经济管理职能定位于加大市场秩序规范方面。政府经济管理职能才能得到真正的实现，彻底脱离改革中出现的恶性循环怪圈。
五、结束语
长期以来，我国社会主义深入大众心里，中国对政府的期望值越来越高，我国地域广大，人口众多，经济发展容易出现不平衡，这主要靠政府实施经济管理职能，靠政府利用先进的文化与思想去改变，因此，构建和谐设备背景下的政府经济管理角色定位必须以符合中国特殊国情为出发点，从科学合理的角度综合各个方面的因素，完成这一伟大的任务。
参考文献：
[1] 朱力. 论城市政府经济管理职能及其转变[J]. 社会科学辑刊. 2000（02）
[2] 胡斯平. 我国公用事业发展的困难对公共经济管理的影响[J]. 学习月刊. 2010（05）
[3] 彭夏康. 市场经济条件下如何实现我国宏观经济管理职能的根本转变[J]. 广西质量监督导报. 1997（03）
[4] 覃焕莲. 论新经济下我国政府经济管理职能的转变[J]. 中外企业家. 2009（22）
[5] 田云刚，毛文清. 论政府的经济管理职能和管理企业职能[J]. 山西高等学校社会科学学报. 2000（02）
[6] 孙克. 社会主义市场经济与政府经济管理职能浅析[J]. 科技情报开发与经济. 2006（02）