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图书馆立法本质需求，源于市场经济条件下政府管理职能的转变，源于图书馆事业发展过程中存在的一系列矛盾和需要解决的问题。图书馆事业的法律地位，图书馆的公益性方向、公民的阅读权利、行业准入制度和队伍建设、图书馆信息资源共享和知识产权等问题，是图书馆法需要规范的主要问题。图书馆人要积极利用各种渠道，宣传图书馆立法，为立法提供社会支持力量，并籍此影响公共决策。同时，要有组织、有计划加强立法研究，为图书馆立法营造适宜的舆论环境和提供强大的学术资源，以促进此项工作的实质性进展。