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全国第40次中心城市工业经济运行会议的主要任务是深入贯彻 “十二五”规划《纲要》精神,分析交流当前中心城市工业经济运行形势,探讨“十二五”工业转型升级和转变发展方式的新目标、新思路和新举措,具有重要意义。
会议上,工信部党组成员、总工程师朱宏任作了题为《加快推进工业转型升级,做好复杂环境下的经济运行工作》的报告,深入分析了当前形势,提出了“十二五”工业转型升级的重大任务,对经济运行部门下一步要把握的重大问题,做出了部署,提出了要求。代表们结合各地经济运行的实际情况、存在问题进行了深入讨论,并提出了有针对性的政策建议,交流了各地在做好经济运行分析监测协调工作、加快推进“十二五”工业转型升级,认真做好节能减排、兼并重组、产业转移、招商引资等方面的经验做法。既沟通了情况又达成了共识,既增进了友谊又明确了任务,会议取得圆满成功,达到了预期效果。
对于朱宏任总工程师的报告精神,我们工业经济运行部门的同志要进一步深入学习,认真做好传达贯彻,并把讲话精神落实到经济运行监测工作实践中。下一步,需要重点注意和把握以下几项工作。
一、进一步增强做好经济运行工作的责任感和紧迫感
在国内外日益复杂的经济形势下,需要我们从事经济运行分析工作的同志们不断增强全局观、大局意识,密切关注中央宏观调控政策和工业经济运行态势,综合分析国际经济形势变化,针对政策实施中存在的问题,提出改进和完善的意见与建议,不断提高经济运行工作的质量和水平。针对当前高耗能行业出现反弹迹象、部分沿海地区错峰用电等问题,提前预警,加强要素保障协调,做好部署。针对当前不断趋紧的货币政策,进一步关注和评估滞后效应,做好政策前瞻性,避免对实体经济特别是中小企业产生过大的负面影响。
二、进一步完善体系,做好工业经济运行监测协调工作
当前中心城市信息系统平台建设工作成效显著,做的很好,发挥了积极作用,要进一步完善。对形势的准确判断和把握是做出科学决策的前提。做好经济运行工作,既要准确把握宏观经济走势,又要密切跟踪重点行业、重点地区情况,进一步提高经济运行分析的及时性和有效性。要坚持执行月度、季度、半年和年度形势分析制度,有条件的地区要争取建立工业经济运行日报、旬报制度。拓宽经济运行监测范围,加大对新兴产业和中小企业的监测分析力度,密切关注生产要素变化、市场动态信息,客观分析研判,把握工业经济运行状况,为高层决策提供科学依据,要为企业排忧解难,指导行业企业规范运作。
三、加强重大问题跟踪、分析和思考
新的复杂形势对经济分析人员素质要求越来越高,我们要不断加强学习,提高把握形势、分析问题的综合能力。经济运行战线的同志特别需要冷静分析,不能人云亦云。如,关于保持政策的稳定性问题。2009年国际金融危机后,国家给予企业用电优惠政策,鼓励企业开工,而2010年又取消用电优惠政策;出口退税政策也出现反反复复调整情况,这样不稳定、甚至完全相反的政策对工业稳定增长影响最大。再如,传统的低成本竞争优势逐步削弱,亟待形成新的竞争优势;供求关系发生新变化,重化产品短缺及其产业快速发展的局面很难再出现。又如,在当前CPI高企情况下,要从供给和需求两个方面来完善激励机制,引导行业和企业加强管理,把科学发展理念真正落实到节能减排、环保、能效提高上,注重从资源投入和使用、产品设计开发、生产制造、后端治理等环节,全过程建立节约、清洁、循环的新型生产方式。此外,无论是控制物价过快上涨,还是加快经济结构调整、转变发展方式都要处理好政府与市场的关系,更要充分发挥市场配置资源的基础性作用,增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新兴产业,还是改造提升传统产业,都应当坚持以企业为主体,以公平、有序、有效竞争的市场为基础,政府主要是通过规划、法律、政策、信息发布和必要的行政手段,正确引导企业投资决策和结构调整的方向,否则不仅举步维艰,而且后患无穷。
四、围绕调结构、转方式这一中心任务,着力促进工业经济平稳健康发展
从根本上看,当前我国正处在工业化、城镇化加速发展的重要阶段,能源、资源消耗较快增长是一个长期必然趋势,由于我国人均资源占有量偏低,同时,同时由于全球资源领域的竞争日益加剧,加大了我国能源、资源保障压力,能源、资源供应将长期处于“强约束、紧运行”状态。2010年,我国从国外进口铁矿石数量与2009年相当,但是,多支付320亿美元,目前,国际市场原油、铁矿砂等初级产品价格仍然不断快速上涨,我国进口继续呈现刚性增长。所以说,加快经济发展方式转变和经济结构调整,既是一项长期艰巨的任务,也是当前最紧迫的任务,也始终是运行监测工作必须高度关注的核心工作。今年是“十二五”的开局之年,各方面情况十分复杂,经济运行中的“两难”境况明显增多,要更加注重加强日常运行监测和经济形势分析,继续完善运行监测网络和预警预测体系,强化经济运行综合协调,巩固工业企稳基础,努力实现工业发展的各项目标。
当前我们正处在工业转型升级、塑造工业新优势新的起点,新的形势赋予我们新的使命,相信通过大家的共同努力,我们将不辱使命,在经济运行监测协调上再创佳绩,为巩固工业经济企稳基础,促进经济平稳较快发展做出新的更大贡献。
会议上,工信部党组成员、总工程师朱宏任作了题为《加快推进工业转型升级,做好复杂环境下的经济运行工作》的报告,深入分析了当前形势,提出了“十二五”工业转型升级的重大任务,对经济运行部门下一步要把握的重大问题,做出了部署,提出了要求。代表们结合各地经济运行的实际情况、存在问题进行了深入讨论,并提出了有针对性的政策建议,交流了各地在做好经济运行分析监测协调工作、加快推进“十二五”工业转型升级,认真做好节能减排、兼并重组、产业转移、招商引资等方面的经验做法。既沟通了情况又达成了共识,既增进了友谊又明确了任务,会议取得圆满成功,达到了预期效果。
对于朱宏任总工程师的报告精神,我们工业经济运行部门的同志要进一步深入学习,认真做好传达贯彻,并把讲话精神落实到经济运行监测工作实践中。下一步,需要重点注意和把握以下几项工作。
一、进一步增强做好经济运行工作的责任感和紧迫感
在国内外日益复杂的经济形势下,需要我们从事经济运行分析工作的同志们不断增强全局观、大局意识,密切关注中央宏观调控政策和工业经济运行态势,综合分析国际经济形势变化,针对政策实施中存在的问题,提出改进和完善的意见与建议,不断提高经济运行工作的质量和水平。针对当前高耗能行业出现反弹迹象、部分沿海地区错峰用电等问题,提前预警,加强要素保障协调,做好部署。针对当前不断趋紧的货币政策,进一步关注和评估滞后效应,做好政策前瞻性,避免对实体经济特别是中小企业产生过大的负面影响。
二、进一步完善体系,做好工业经济运行监测协调工作
当前中心城市信息系统平台建设工作成效显著,做的很好,发挥了积极作用,要进一步完善。对形势的准确判断和把握是做出科学决策的前提。做好经济运行工作,既要准确把握宏观经济走势,又要密切跟踪重点行业、重点地区情况,进一步提高经济运行分析的及时性和有效性。要坚持执行月度、季度、半年和年度形势分析制度,有条件的地区要争取建立工业经济运行日报、旬报制度。拓宽经济运行监测范围,加大对新兴产业和中小企业的监测分析力度,密切关注生产要素变化、市场动态信息,客观分析研判,把握工业经济运行状况,为高层决策提供科学依据,要为企业排忧解难,指导行业企业规范运作。
三、加强重大问题跟踪、分析和思考
新的复杂形势对经济分析人员素质要求越来越高,我们要不断加强学习,提高把握形势、分析问题的综合能力。经济运行战线的同志特别需要冷静分析,不能人云亦云。如,关于保持政策的稳定性问题。2009年国际金融危机后,国家给予企业用电优惠政策,鼓励企业开工,而2010年又取消用电优惠政策;出口退税政策也出现反反复复调整情况,这样不稳定、甚至完全相反的政策对工业稳定增长影响最大。再如,传统的低成本竞争优势逐步削弱,亟待形成新的竞争优势;供求关系发生新变化,重化产品短缺及其产业快速发展的局面很难再出现。又如,在当前CPI高企情况下,要从供给和需求两个方面来完善激励机制,引导行业和企业加强管理,把科学发展理念真正落实到节能减排、环保、能效提高上,注重从资源投入和使用、产品设计开发、生产制造、后端治理等环节,全过程建立节约、清洁、循环的新型生产方式。此外,无论是控制物价过快上涨,还是加快经济结构调整、转变发展方式都要处理好政府与市场的关系,更要充分发挥市场配置资源的基础性作用,增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新兴产业,还是改造提升传统产业,都应当坚持以企业为主体,以公平、有序、有效竞争的市场为基础,政府主要是通过规划、法律、政策、信息发布和必要的行政手段,正确引导企业投资决策和结构调整的方向,否则不仅举步维艰,而且后患无穷。
四、围绕调结构、转方式这一中心任务,着力促进工业经济平稳健康发展
从根本上看,当前我国正处在工业化、城镇化加速发展的重要阶段,能源、资源消耗较快增长是一个长期必然趋势,由于我国人均资源占有量偏低,同时,同时由于全球资源领域的竞争日益加剧,加大了我国能源、资源保障压力,能源、资源供应将长期处于“强约束、紧运行”状态。2010年,我国从国外进口铁矿石数量与2009年相当,但是,多支付320亿美元,目前,国际市场原油、铁矿砂等初级产品价格仍然不断快速上涨,我国进口继续呈现刚性增长。所以说,加快经济发展方式转变和经济结构调整,既是一项长期艰巨的任务,也是当前最紧迫的任务,也始终是运行监测工作必须高度关注的核心工作。今年是“十二五”的开局之年,各方面情况十分复杂,经济运行中的“两难”境况明显增多,要更加注重加强日常运行监测和经济形势分析,继续完善运行监测网络和预警预测体系,强化经济运行综合协调,巩固工业企稳基础,努力实现工业发展的各项目标。
当前我们正处在工业转型升级、塑造工业新优势新的起点,新的形势赋予我们新的使命,相信通过大家的共同努力,我们将不辱使命,在经济运行监测协调上再创佳绩,为巩固工业经济企稳基础,促进经济平稳较快发展做出新的更大贡献。