夯实基础精准发力 发挥巡察“利剑”作用

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  开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,是落实“两个责任”的重要组成部分,是确保上级各项工作部署落到实处的关键。为此,做好对基层单位的政治巡察,必须坚持以发现问题、形成震慑为目标,把握工作重点,夯实基础、精准发力,才能发挥巡察“利剑”作用,使工作高效有序运行,推动全面从严治党向纵深发展。
  夯实基础
  从严从实抓好巡察工作,就要在人员组织、学习培训和支部建立、沟通协调四个到位上下功夫,确保巡察工作高标准启动。
  人员组织到位。巡察工作的特殊性,决定了必须要建设一支过硬的巡察干部队伍。为此,必须坚持把“制度规矩”挺在前面,选拔一批政治素质好、工作能力强、作风正派、纪律严明的干部为巡察组成员,通过深入学习巡察纪律,明确联系制度和分层管理办法,如实反映巡察中发现的问题,同时,要求巡察人员始终绷紧保密纪律这根弦,做到守口如瓶。
  学习培训到位。打铁还需自身硬,巡察人员要坚持在巡察别人之前先做好自己。在巡察之前,要通过学习有关巡察工作文件精神和要求,邀请专家授课,不断丰富业务知识、掌握巡察基本技能。
  支部建立到位。由于巡察工作时间长,巡察组工作人员长时间集中办公,应按照党章规定成立临时党支部,实行集中管理、集体活动,定期开展党内组织生活,及时交流工作经验,为更好地开展巡察工作提供坚强组织保证。
  沟通协调到位。巡察组应坚持每天早晚例会制度,固定每天出发前后半小时为学习讨论时间,组织大家共同研究阶段工作重点和巡察方向,尤其在撰写巡察报告和“画像”阶段,为了将报告写实、写准、写清楚,巡察人员应不断加强沟通交流,大胆提出意见建议,不断增强从政治上观察、分析、归纳和解决问题的能力,以小见大、由表及里,把具体业务的问题同政治素质联系起来,分析其表现出的政治差距和不足,进而督促被巡察领导班子坚定政治方向、落实政治责任。对于拿捏不准的结论,巡察组要及时向巡查办和领导小组请示,作出精准规范的问题结论,努力形成客观公正、重点突出的《巡察工作报告》。
  精准发力
  巡察就是要当好“千里眼”“顺风耳”,就是要深入查找问题,确保巡察问题找得准、查得实。
  带着问题查。巡察组进驻前,要认真梳理巡察工作领导小组要求重点关注的问题、机关业务部室提供的日常监督检查中发现的问题,认真研判分析,找出可能出现问题的环节,有针对性地去检查。比如:在巡察工作中,巡察组针对基层党支部组织生活会开展情况,通过事先研判,发现组织生活会上开展批评与自我批评环节容易存在的问题,检查时就重点关注此环节。结果巡察组发现多个党支部在召开组织生活会时,自我批评开展较好,但相互批评内容较少,存在组织生活会质量不高的问题。
  按照流程查。针对干部选拔使用、发展党员、召开民主生活会、物资材料使用等工作,巡察组事前应与相关管理部门进行沟通,掌握好具体的流程和要求,对照流程逐一筛查。比如:巡察组检查某单位的干部选拔使用工作时,通过查看党委会记录,发现党政主要负责人存在制度执行不到位的问题。
  同类比对查。巡察组检查同类项目,要采用对比法去发现问题,不仅要看相同事项不同时期的差异,也要善于判断是否符合制度要求。比如:巡察组检查到某单位领导班子成员年度述职报告雷同,发现存在职代会流于形式的问题。
  相互认证查。巡察组对于发现的疑似问题,要通过查阅其他方面资料、找不同对象进行谈话、现场核查等方式进行多方认证,进而确认问题。比如:巡察组在与领导班子成员谈话时,要逐条对照谈话内容,通过该单位的工作安排、会议记录等方式进行印证。
  固定证据查。为了让巡察工作经受住历史的考验,巡察组必须在巡察过程中坚持第一时间固定基本证据,通过形成巡察底稿、制作问题清单、复印相关书证、制作谈话记录等方式,真实完整地记录巡察人员执行巡察方案,运用巡察方式方法发现问题、取得证据以及認定问题、得出结论全过程,形成完整的证据链条,确保每个问题都有事实、有依据。
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