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【摘要】：随着社会经济的快速发展，人们的生活水平不断的提高，精神文化追求也有了很大的提升，但由于经济发展对生态环境的破坏非常严重，因而使得社会生态环境越来越差，对人们的生产生活也产生了很大的影响。在全球自然资源日趋枯竭，人类生态环境逐步恶化的今天，为了有效扭转这种不良局面，国家结合实际大力倡导生态公益林建设。以生态公益林为研究对象，围绕我国生态公益林发展现状、所面临的问题及对策进行论述，希望对以后生态公益林建设与管理方面提供一定的借鉴。
【关键词】：生态公益林；建设；可持续发展
【导言】：近年来，在全球经济一体化的形势下，我国经济得到了大力发展，但与此同时生态环境问题也愈加严重，人们的环保意识也逐渐增强，开始重视对生态环境的保护，以减少经济发展中对环境所造成的危害。生态公益林则应势而生，对我国环境保护工作有着重要的作用。生态公益林建设的目的在于保护人类生态环境，维护生态平衡。但由于生态公益林的建设对林业的经济产生非常大的制约，因此为了进一步提高林业的经济效益，许多生态公益林也改变原来的初衷，将其变为商业林来经营，因而不利于我国生态环境的净化。
1、生态公益林发展中面临的问题
1.1公益林地块分散，林间空地较多，单位蓄积量低，林分质量差
随着当前林业经济的危困和农业产业的综合开发，一些林间空地被一些短周期经济作物占领。受市场经济的影响，人们片面追求暂时的经济利益，使生态公益林区域内林地不尽完整，出现断空，生态效益得不到充分发挥，因此及时做好生态公益林区域内林问空地小开荒地的补植造林工作是保障生态公益林完整的重要特征。
1.2关于公益林的法规制度不健全
关于公益林的法规制度不健全主要表现在以下几个方面。第一，生态公益林在法律中的概念尚不明确，存在着不统一的现象，导致了对于某些生态公益林资源的保护和建设得不到具体地实施；第二，生态公益林没有得到系统有效的管理。因为公益林的管理者和管理权限没有得到明确，公益林管理相关部门之间也缺乏有效的协调，在保护和建设中存在着管理范围、权利等相互冲突、交叉等现象，因而影响了对公益林的系统保护；第三，现行的公益林法规制度建设中，对于公益林的管理力度不够强。生态公益林具有一定的外部特征，《中华人民共和国森林法》中对森林作了合理的划分，但并没有建立起相应的保护措施和制度保障措施，并在森林经营、采伐管理上没有将公益林和商品林分别开来，影響了对公益林的管理效力的发挥。
1.3公益林保护管理与林农经济利益矛盾突出
随着林权制度改革的深入开展，林农经营自己的商品林自主权加大，积极性高，直接经济收益比管护公益林好得多，而公益林不能带来直接的经济效益，因而疏于管理，偷砍盗伐重点公益林的现象屡有发生。补偿基金偏低，林权所有者、经营者因不能经营商品林带来的直接经济损失得不到合理补偿，林农管护重点公益林的积极性不高，这种局面如得不到尽快解决，很不利于重点公益林的管护。
2、生态公益林发展的对策
2.1加强护林队伍建设
（1）按照企业招聘的形式进行招聘，面试笔试结合择优录取。（2）进行岗前培训教育，为尽快的适应工作打下基础，同时进行法律法规方面的培训，提升护林人员的法律意识。（3）建立严格的绩效考核机制，对护林人员管辖的林区进行不定期暗访，并给与评价，作为年终考核的依据。
2.2提高生态公益林效益补偿标准，探索新的保护利用政策
（1）建立以中央财政为主，地方财政为辅的配套生态公益林的补偿机制，根据当地经济水平，合理提升补偿标准，同时补偿标准要对生态破坏严重的地方倾斜。（2）政府积极引导林农在不破坏生态的前提条件下，开展旅游项目，例如，农家乐、林区旅馆、清闲网吧、特产专卖店等形式。同时可以引导林农在不破坏原有生态的情况下，进行林下套种药材或者养殖家禽等形式的经济活动。目前，较多地区朝这几个方向发展都获得了较好的经济效益，林农的生活水平也得到了很大的提升。
2.3重新明确权属，确保补偿资金发放到户
确保补偿资金发放到户需要加强生态补偿金发放的监督工作，林业部门和镇政府要加强管理，村委会每年需要对农户的补偿金发放情况进行公示，并且定期到村中进行走访，发现没发放到户的，要对相关责任人进行处罚。同时对权属不清的，需要停止发放，重新明确权属，协调完成后再进行发放，确保补偿资金发放到户。
2.4加大生态公益林保护管理力度
（1）加强林地管理。对破坏林地林木的情况加强打击力度。（2）加强病虫害管理。要做好病虫害的防治工作，科学防治。（3）加强森防管理，对林区内人员进行防火宣传培训，同时设置明显标志牌，加强处罚力度，切实保护林区的生态环境，最后需要建立完善的扑火机制，以降低火灾带来的损失。
2.5 加大基础设施建设，加大宣传教育争取全民参与
林业主管部门要与财政部门沟通协调，将基层林业站基础设施建设和日常工作经费纳入年度财政预算，改善林业站办公环境，添置必要的交通工具，增加野外工作补贴，提高基层职工工作积极性。另外利用报纸、电视、发放宣传单、发送短信、举办摄影展、演讲比赛和愿的基础上结合经济发展规划，建立稳定的公益林区划界定范围，为公益林的长期建设、生态效益稳定发挥打下良好的基础。
结束语
生态公益林的建设是我国环境保护工作中的重要组成部分，是维护生态环境的有效段，必须予以高度重视，不容忽视。生态公益其功能性、可再生能力也比较强，并且生态公益林的植被类型具有较强的多样性，为了进一步提高生态公益林的全面发展，不仅需要全面分析生态公益林的发展建设的现状，而且还要对生长的特点进行全面分析，进而为生态公益林的建设和可持续发展提供有价值的参考性建议，让生态公益林为生态环境的发展提供有效的促进作用。
【参考文献】：
[1] 王凤婷，续竟秦.开化县生态公益林建设现状与发展对策分析[J].林业经济问题，2014（06）：535-539，543.
[2] 吴伟应.生态公益林可持续经营发展的探讨[J].民营科技，2010（04）：83，7.
[3] 彭舜磊，王得详.我国人工林现状与近自然经营途径探讨[J].西北林学院学报，2008，23（2） ： 184 ～ 188.
[4] 梁波，农胜奇，蔡会德. 广西重点公益林水土保持效能监测与评价[J].广西林业科学，2008，37（1） ： 22 ～ 25.
【关键词】：生态公益林；建设；可持续发展
【导言】：近年来，在全球经济一体化的形势下，我国经济得到了大力发展，但与此同时生态环境问题也愈加严重，人们的环保意识也逐渐增强，开始重视对生态环境的保护，以减少经济发展中对环境所造成的危害。生态公益林则应势而生，对我国环境保护工作有着重要的作用。生态公益林建设的目的在于保护人类生态环境，维护生态平衡。但由于生态公益林的建设对林业的经济产生非常大的制约，因此为了进一步提高林业的经济效益，许多生态公益林也改变原来的初衷，将其变为商业林来经营，因而不利于我国生态环境的净化。
1、生态公益林发展中面临的问题
1.1公益林地块分散，林间空地较多，单位蓄积量低，林分质量差
随着当前林业经济的危困和农业产业的综合开发，一些林间空地被一些短周期经济作物占领。受市场经济的影响，人们片面追求暂时的经济利益，使生态公益林区域内林地不尽完整，出现断空，生态效益得不到充分发挥，因此及时做好生态公益林区域内林问空地小开荒地的补植造林工作是保障生态公益林完整的重要特征。
1.2关于公益林的法规制度不健全
关于公益林的法规制度不健全主要表现在以下几个方面。第一，生态公益林在法律中的概念尚不明确，存在着不统一的现象，导致了对于某些生态公益林资源的保护和建设得不到具体地实施；第二，生态公益林没有得到系统有效的管理。因为公益林的管理者和管理权限没有得到明确，公益林管理相关部门之间也缺乏有效的协调，在保护和建设中存在着管理范围、权利等相互冲突、交叉等现象，因而影响了对公益林的系统保护；第三，现行的公益林法规制度建设中，对于公益林的管理力度不够强。生态公益林具有一定的外部特征，《中华人民共和国森林法》中对森林作了合理的划分，但并没有建立起相应的保护措施和制度保障措施，并在森林经营、采伐管理上没有将公益林和商品林分别开来，影響了对公益林的管理效力的发挥。
1.3公益林保护管理与林农经济利益矛盾突出
随着林权制度改革的深入开展，林农经营自己的商品林自主权加大，积极性高，直接经济收益比管护公益林好得多，而公益林不能带来直接的经济效益，因而疏于管理，偷砍盗伐重点公益林的现象屡有发生。补偿基金偏低，林权所有者、经营者因不能经营商品林带来的直接经济损失得不到合理补偿，林农管护重点公益林的积极性不高，这种局面如得不到尽快解决，很不利于重点公益林的管护。
2、生态公益林发展的对策
2.1加强护林队伍建设
（1）按照企业招聘的形式进行招聘，面试笔试结合择优录取。（2）进行岗前培训教育，为尽快的适应工作打下基础，同时进行法律法规方面的培训，提升护林人员的法律意识。（3）建立严格的绩效考核机制，对护林人员管辖的林区进行不定期暗访，并给与评价，作为年终考核的依据。
2.2提高生态公益林效益补偿标准，探索新的保护利用政策
（1）建立以中央财政为主，地方财政为辅的配套生态公益林的补偿机制，根据当地经济水平，合理提升补偿标准，同时补偿标准要对生态破坏严重的地方倾斜。（2）政府积极引导林农在不破坏生态的前提条件下，开展旅游项目，例如，农家乐、林区旅馆、清闲网吧、特产专卖店等形式。同时可以引导林农在不破坏原有生态的情况下，进行林下套种药材或者养殖家禽等形式的经济活动。目前，较多地区朝这几个方向发展都获得了较好的经济效益，林农的生活水平也得到了很大的提升。
2.3重新明确权属，确保补偿资金发放到户
确保补偿资金发放到户需要加强生态补偿金发放的监督工作，林业部门和镇政府要加强管理，村委会每年需要对农户的补偿金发放情况进行公示，并且定期到村中进行走访，发现没发放到户的，要对相关责任人进行处罚。同时对权属不清的，需要停止发放，重新明确权属，协调完成后再进行发放，确保补偿资金发放到户。
2.4加大生态公益林保护管理力度
（1）加强林地管理。对破坏林地林木的情况加强打击力度。（2）加强病虫害管理。要做好病虫害的防治工作，科学防治。（3）加强森防管理，对林区内人员进行防火宣传培训，同时设置明显标志牌，加强处罚力度，切实保护林区的生态环境，最后需要建立完善的扑火机制，以降低火灾带来的损失。
2.5 加大基础设施建设，加大宣传教育争取全民参与
林业主管部门要与财政部门沟通协调，将基层林业站基础设施建设和日常工作经费纳入年度财政预算，改善林业站办公环境，添置必要的交通工具，增加野外工作补贴，提高基层职工工作积极性。另外利用报纸、电视、发放宣传单、发送短信、举办摄影展、演讲比赛和愿的基础上结合经济发展规划，建立稳定的公益林区划界定范围，为公益林的长期建设、生态效益稳定发挥打下良好的基础。
结束语
生态公益林的建设是我国环境保护工作中的重要组成部分，是维护生态环境的有效段，必须予以高度重视，不容忽视。生态公益其功能性、可再生能力也比较强，并且生态公益林的植被类型具有较强的多样性，为了进一步提高生态公益林的全面发展，不仅需要全面分析生态公益林的发展建设的现状，而且还要对生长的特点进行全面分析，进而为生态公益林的建设和可持续发展提供有价值的参考性建议，让生态公益林为生态环境的发展提供有效的促进作用。
【参考文献】：
[1] 王凤婷，续竟秦.开化县生态公益林建设现状与发展对策分析[J].林业经济问题，2014（06）：535-539，543.
[2] 吴伟应.生态公益林可持续经营发展的探讨[J].民营科技，2010（04）：83，7.
[3] 彭舜磊，王得详.我国人工林现状与近自然经营途径探讨[J].西北林学院学报，2008，23（2） ： 184 ～ 188.
[4] 梁波，农胜奇，蔡会德. 广西重点公益林水土保持效能监测与评价[J].广西林业科学，2008，37（1） ： 22 ～ 25.