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为了解决就业难的问题，成都等地方政府尝试推行发放就业培训券的行政措施。就业培训券是给付行政下政府为保障公民就业权而发放的就业补贴。透过就业培训券，可以看到政府基于生活保障的就业扶助义务以及基于平等保护的消除就业歧视义务。从就业权保障的角度看，政府发放就业培训券的行为是一种给付行政措施，对解决就业问题具有积极作用。