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具体行政行为、行政相对人、合法权益是与行政诉讼法受案范围密切相关的三个概念。这三个概念在理论上的模糊性 ,在实践上的滞后性 ,给司法实践带来了许多矛盾困境 ,各个法院在决定受案范围时存在着任意理解、各行其是的倾向 ,以致十多年来行政诉讼法的实施并不尽如人意 ,因此 ,有必要重新修订行政诉讼法。