近日，教育部召开新闻发布会，介绍《义务教育质量评价指南》（以下简称《指南》）有关情况。《指南》提出，以坚持正确方向、坚持育人为本、坚持问题导向、坚持以评促建为基本原则，完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，统筹整合评价，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好的教育生态。
　　长期以来，教育行政部门评价学校教学质量主要看“一分两率”（平均分、优秀率、及格率）和中考、高考的升学率。《指南》明确提出“不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师;不得举办重点学校;不公布、不炒作中高考状元、升学率;严控考试次数，不公布考试成绩和排名”，这一政策将进一步扭转“唯分数、唯升学”的不良倾向。
　　不以分数和升学率评价义务教育学校质量，拿什么来评？《指南》对此作出明确要求：对学校而言，办学质量评价主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展五个方面，旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，充分激发办学活力，不断提高办学水平和育人质量;对学生而言，发展质量评价主要围绕品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践五个方面，旨在促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。
　　无论是学校质量评价，还是学生发展评价，概括起来其实就是一句话：义务教育应追求学生全面发展的质量观，不能仅看学生的分数。从某种意义上说，学生全面发展的五个方面，就是义务教育质量评价的主要指标。
　　道德品質是全面发展的首要指标。德者，做人之本。没有良好的品德，无论其掌握的知识多么丰富、能力有多高、身体有多好，都不能称为全面发展。同样，一所学校不重视学生道德品质的培养，无论文化课成绩多好、升学率多高，都不能说其教育质量很高。为此，《指南》设立了“理想信念”“社会责任”“行为习惯”三项B级指标，直指学生的内心世界，是学生做人和立身的根本，需要学校虚功实做。
　　学业发展是学生全面发展的主要指标。义务教育不排斥分数和升学率，但不能把分数和升学率作为评价学校和教师的唯一指标。《指南》设立了“学习习惯”“创新精神”“学业水平”三项B级指标，在强调培养良好学习习惯和创新精神的同时，重点指出学生学业水平应达到的标准，强调学生要“养成阅读习惯，具备一定的阅读量和阅读能力;主动参与实验设计，能够完成实验操作”，这将成为下一步学校教学改革的着力点。
　　身心发展是学生全面发展的基础保障。《指南》设立了“健康生活”“身心素质”两项B级指标。在健康生活方面，除了要求学生养成良好生活和健身习惯外，还着重强调“不过度使用手机，不沉迷于网络”，这是新形势下提出的新要求。在身心素质方面，除了要求体质健康达标外，还要求学生保持自尊自信、自立自强、乐观向上、阳光健康的心态。落实这些要求，不仅需要学校开齐开足体育和健康课程，还要保证学生每天一小时的体育锻炼时间。
　　审美素养是学生全面发展的应有之义。作为非中高考必考科目，长期以来，学校美育一直处于“说起来重要，忙起来不要”的尴尬境地。为此，《指南》将审美素养纳入义务教育质量评价指标体系，督促学校开足开齐音乐、美术、书法等艺术类课程，全面提升学生的审美素养。
　　劳动与社会实践是全面发展的重中之重。学习知识的目的是应用，知识如果不能应用于劳动和社会实践，那就是死知识。《指南》将劳动与社会实践单列出来，作为评价义务教育质量的重要指标，并设立了“劳动习惯”和“社会体验”两项B级指标。教育部门和学校要将劳动教育纳入义务教育课程体系，并采取有效措施，开辟校内外劳动实践基地，不断提高学生参与劳动和社会实践的质量。
　　总之，《指南》的出台，廓清了人们对义务教育质量的片面认识，对发展素质教育，规范义务教育质量评价，克服“唯分数、唯升学”倾向，形成良好教育生态具有重大意义。
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