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全球化的发展提出了全球治理的需求。面对日益增多的全球性挑战，民族国家设计建立了一系列多边主义制度。但多边主义模式仍有一系列问题与局限，如合法性不充分、法治程度低、透明度不高，参与缺乏、责任性和有效性不足等。作为对多边主义的替代和补充，单边的、双边的或者“少边”的、网络化的治理模式也在世界舞台上浮现。