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2006年6月16日,农业部第十四次常务会议审议通过了新的《畜禽标识和养殖档案管理办法》,该办法对规范畜牧业生产经营行为,加强畜禽标识和养殖档案管理,建立畜禽及畜禽产品可追溯制度,有效防控重大动物疫病,保障畜禽产品质量安全等方面发挥了积极重要的作用。但由于各方面的原因,散养动物耳标脱标现象严重已成为一个影响畜禽标识制度有效落实且急需解决的迫切问题。