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东北老工业基地体制机制创新的主要障碍是所有制的失衡,对其调整不仅需要自组织制度,层级型制度的建立也是非常必要的.对此人们不仅需要改变观念,还需要政府通过干预经济吸引子的状态,实现对其吸引子域内经济状态的间接干预;通过制定诱导性产业政策,在所有制结构调整过程中,溢发出"后发优势"的新产业群.