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“天育物有时，地生财有限。”目前，我国能源消费强度远远高于世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7．2倍，能源利用率比发达国家落后20年。中国经过20多年盼陕速发展，基本建设投资巨大，能源正面临着深刻的危机。“十一五”规划对“十一五”时期我国经济社会发展提出了两个重要目标：一是在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。这一目标的提出，也给构建节约型电力建设体系提出了新的要求。在构建