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党的十六大报告明确指出：就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。为此，十六大报告把“千方百计扩大就业，不断改善人民生活”，作为本世纪头20年经济建设和改革的八项任务之一。党的十六大报告从党和国家事业发展的战略高度，深刻指出了做好就业工作的极端重要性和迫切性，并把促进就业同贯彻“三个代表”、全面建设小康社会紧密结合起来，其意义是深远的。