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摘要：当代大学生学习能力强，思维活跃、创造性强，经常求新、求变、不安于现状，接受能力强，是接受新生事物的主力军，随着信息社会的飞速发展，使他们思想极不稳定，这对党员的发展提供了新的挑战和机遇，入党动机多元化，给展新党员和教育管理工作带来困难，并且随着高校的扩招，学生的数量激增，为高校学生党员发展及管理带来了新的挑战。基于此，本文从介绍高校学生发展及管理工作现状入手，分析了目前存在的一些问题，并从创新高校学生党员发展及管理的角度提出了解决措施。
关键词：高校；学生党员；发展；管理
中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）10-0022-02
在新形势下高校党员发展必须严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 十六字总体目标，党员管理工作中，全面落实“党要管党，从严治党”也是高校发展党员的重要课题之一。本文从提高党务工作者素质、严格执行党员发展规定、创新党员管理方法等角度提出了解决措施。
一、高校学生党员发展及管理工作现状
目前，从高校学生党员发展的总体情况来看，取得的成就较为明显。一是学生的绝对数量每年都在递增，给发展学生党员带来新机遇；二是高校对学生党员的管理工作从普遍情况来看，主要表现在组织生活能定期开展，党的理论学习容易理解，能落实在学习和生活中，做得比较到位。[1]（P.126-128）三是学生党员由于文化素质相对较高，对党的历史比较熟悉，能够集体组织或自觉学习党章和党的重要理论，入党动机强烈，组织观念和团队意识较强，纪律性好。值得注意的是，学生党员的辨别能力也较强，在大是大非问题上立场坚定，在学生中能发挥先锋模范作用。
二、 高校学生党员发展及管理工作存在的问题
（一）入党动机多元化，部分发展对象和新党员思想不稳定
自从我国改革开放以来，市场经济的不断深入，加上互联网的普及，社会价值观逐步向着多元化方向发展。高校学生虽然身在象牙塔中，但是网络信息无孔不入，加上高校学生正处于人生精力最旺盛的阶段，容易接收各类新思想、新观念， 他们的人生观、价值观难免受到各种社会价值观影响。其入党动机与以前相比，更加复杂多元，学生党员的质量就显得尤为重要了，因此在新形势下党员发展必须遵循：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”；控制总量就是科学规划均衡“发展”。优化结构就是确定导向多渠道 “选苗”。提高质量就是转变观念高标准“培养”。发挥作用就是坚定信念添队伍“活力”。在发展党员时，严肃工作纪律，严格坚持标准，严格审查材料，严格执行发展党员工作程序，确保发展党员质量。
随着经济高速发展，高校学生的思想也受到或多或少的冲击。通过分析，高校学生入党动机主要有以下类型：一是信仰型，顾名思义，就是对党的理论理解较深，决心为党的事业而奋斗终身，以共产主义作为信仰。这一类学生党员入党动机纯正，能主动学习党的新思想、新精神，与时俱进，他们信仰是坚定的，永恒的，将来一定是社会的发展中流砥柱，是祖国建设的栋梁，我们应重点培养，也是党的重点发展对象。二是慕名型，具有这类入党动机的学生对党的了解并不充分，多数还存在于感性认识的阶段，有的是看到学生党员的模范性和先进性，对党产生好感，认为入党光荣，还有的把入党与就业等联系起来，希望通过入党来提升外界对个人的评价。三是从众型，一部分高校学生入党动机不明确，有的是看到别人加入了党组织，所以自己也开始递交入党申请，还有的是出于父母或长辈对自己的希望和要求。而属于慕名型和从众型入党动机的学生，缺乏坚定的信念支撑，所以在思想上并不稳定，我们应该正面引导。
（二）学生申请入党人的培养考察工作不够深入，存在走形式等问题
学生申请入党人的培养考察工作是高校发展学生党员工作的关键环节，而他们思想教育仍是薄弱环节，存在走形式，完任务。帮助学生加深对党的认识，坚定信念，让学生自觉做到从学习党的理论知识，并接受党的考验，从入党积极分子的考察和培养到发展对象教育，从党的理论知识的系统学习到端正入党动机。[2]（P.62-63）从发展对象到接纳预备党员这些重要环节，从目前高校基层党组织开展的实际工作情况来看，由于党务工作者人员少，申请入党的学生数量多，学生党员的发展工作长期处于人手少、任务重的超负荷状态，有的高校基层党组织为了数量达标，不得不把有些工作交给学生自己完成，由于缺乏工作经验，即使工作热情再高，也不能深入进行培养考察工作，存在走形式、完任务等问题，也难以保证发展学生党员的质量。
（三）党员管理工作难以突破瓶颈，工作实效性不够
具不完全统计，现在不少高校的学生党支部书记都是由辅导员或团总支书记兼任，不能全身心投入到学生党员管理之中，也没有时间去参与高校学生党员管理工作，只是兼任，有时间就兼顾，没时间就不顾。通过分析，高校学生党员管理工作主要存在四个方面的问题：一是党务工作者数量不够、整体工作能力亟待提升。由于这部分人员年轻、兼职工作多，任务重，所以真正用到党员管理工作上的时间很少，在党员管理工作上没有接受过专门培训，在这方面的工作经验也不多，因此普遍存在整体工作能力不强的问题。二是基层党组织活动开展不够、形式和内容跟不上时代要求。基层党组织活动要与时俱进顺应时代需求。这是基层党组织的义务和责任。不少高校基层党组织，由于人手少没有专门的人来抓等原因，使这样工作流于形式。三是党员教育工作不够深入。对于高校党员的管理工作来说，经常观察了解学生党员的思想，适时开展学生党员思想教育，是一项非常重要的工作，但是，從目前的情况来看，不少高校对这项工作做得还不够细致和深入。四是党务工作者岗位发展空间不明确，更换频率高，成了学生党员培养教育考察情况的又一瓶颈。
三、高校学生党员发展及管理工作创新
（一）党务工作者由兼职向专职发展，完善岗位管理制度，为学生党员发展工作把好关 高校学生党员的发展和管理工作必须依靠党务工作者来完成，因此，要重视党务工作者学习党的理论知识，党的领导人在新时期的系列讲话精神的学习；党务工作者必须由兼职向专职发展，并把党务工作者岗位管理制度纳入议事日程，作为一项重要工作来抓，是推动学生党员工作的关键举措。首先完善党务工作者岗位管理制度，只要优秀就可以聘任学校中层领导岗。
（二）加强发展对象考察培训，把学生党员发展工作落到实处
高校的党支部要主动作为，把党员发展对象进行定期或不定期考察培训作为一项重要工作来做。首先，党务工作者要在高校大力开展关于党的理论、党史、先进人物的宣传活动，激发起高校学生的入党积极性。其次，在接到入党申请以后，党务工作者主动与学生入党申请人谈心、交流，在确定为入党积极分子后，党支部要安排培养联系人对入党申请人进行培养。培养联系人辅导入党申请人在思想、学习、端正入党动机有所提高，并指导他们上党课，学习党章党规、学习党的领导人系列讲话、争做优秀团员、优秀大学生。培养考察一年合格后确定发展对象，党支部安排入党介绍人进行重点培养，并注意征求收集有关部门、同学、群众对其的情况反映。[3]（P.121-125）再次，在党员发展工作中，要严格按照党章要求，認真落实培养考察工作，对申请入党学生履历中的一些重要经历，要考察清楚，并按入党要求进行对照考察。
（三）结合时代发展和学生特点，开展党员管理工作
一是将党员和入党积极分子的思想教育制度化、常态化。这对于抵制社会上的各种不良习气，对稳定先进青年和新党员的思想和信仰将会起到重要作用。党支部要结合学生特点主动的、定期的开展党员组织生活，将学习党的方针、政策与时事相结合，提高新党员的鉴别能力和政治素养。对于学生党员从入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员不同阶段，有针对性的组织教育，为了保证学习效果，可以进行理论学习、交流、测验相结合，并作为转正的重要参考依据。二是有计划的安排学生党员从事党内工作。对新入党和重点培养的党员，要有计划有目的的参与党内工作，并适时提供指导，借此帮助他们熟悉党章党规，提高党内工作能力，为锻炼新党员、培养党的干部打下基础。三是做好毕业生党员的管理工作。高校党员由于在毕业以后，入职初期流动性大，工作单位和地点都不固定，常常出现“口袋党员”，为解决这一问题，毕业生党员转出组织关系时有党员介绍信、建立党员联系卡，确保毕业学生的党组织关系不中断。
（四）建立高校党支部考评制度
建立高校党支部考评制度是新时期优化高校学生党员发展和管理工作的重要措施，也是“党要管党，从严治党”的具体体现。高校党委要把党支部的考评作为一项重要工作，首先，要根据党支部的职能职责，结合学校党支部情况，制定一套考评制度。为保证考评质量，可以根据党支部所做的工作并结合具体效果进行评价，例如，对发展新党员情况的细则及考评制度，不光是要对发展新党员的数量进行考核，还可以结合党外群众对新党员的评价，新党员入党以后的表现情况进行质量上的考评。其次，要认真落实党支部的考评工作，作为一项党内制度，如果不认真执行就会流于形式，进而影响工作效果和质量，有专人抓党支部考评工作的落实。最后，要将考评结果公开，接受党内党外监督，只有将考评结果纳入公开监督的范围，置于广大党员的监督之下，才能长期确保对党支部的考评不走形、不走样。
结束语：
对高校党员的发展和管理，必须在严格遵守党的规定的基础上，强化党务工作者素质，完善党务岗位管理制度，思想教育制度化、常态化、结合学生特点，创新工作方式方法，全面落实管理措施，并加强对基层党组织的考评工作，才能取得良好的效果。
参考文献：
[1]王建允，韩景茹.高校学生党员发展和管理工作的 思考[J].思想理论教育导刊，2014，（12）.
[2]洪煜玲.加强高校学生党员发展和教育管理服务工 作研究[J].宿州教育学院学报，2014，（6）.
[3]曹仁清.高校学生党员发展和管理工作的创新研究 [J].浙江工业大学学报（社会科学版），2013，（2）.
[责任编辑：秦 超]
关键词：高校；学生党员；发展；管理
中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）10-0022-02
在新形势下高校党员发展必须严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 十六字总体目标，党员管理工作中，全面落实“党要管党，从严治党”也是高校发展党员的重要课题之一。本文从提高党务工作者素质、严格执行党员发展规定、创新党员管理方法等角度提出了解决措施。
一、高校学生党员发展及管理工作现状
目前，从高校学生党员发展的总体情况来看，取得的成就较为明显。一是学生的绝对数量每年都在递增，给发展学生党员带来新机遇；二是高校对学生党员的管理工作从普遍情况来看，主要表现在组织生活能定期开展，党的理论学习容易理解，能落实在学习和生活中，做得比较到位。[1]（P.126-128）三是学生党员由于文化素质相对较高，对党的历史比较熟悉，能够集体组织或自觉学习党章和党的重要理论，入党动机强烈，组织观念和团队意识较强，纪律性好。值得注意的是，学生党员的辨别能力也较强，在大是大非问题上立场坚定，在学生中能发挥先锋模范作用。
二、 高校学生党员发展及管理工作存在的问题
（一）入党动机多元化，部分发展对象和新党员思想不稳定
自从我国改革开放以来，市场经济的不断深入，加上互联网的普及，社会价值观逐步向着多元化方向发展。高校学生虽然身在象牙塔中，但是网络信息无孔不入，加上高校学生正处于人生精力最旺盛的阶段，容易接收各类新思想、新观念， 他们的人生观、价值观难免受到各种社会价值观影响。其入党动机与以前相比，更加复杂多元，学生党员的质量就显得尤为重要了，因此在新形势下党员发展必须遵循：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”；控制总量就是科学规划均衡“发展”。优化结构就是确定导向多渠道 “选苗”。提高质量就是转变观念高标准“培养”。发挥作用就是坚定信念添队伍“活力”。在发展党员时，严肃工作纪律，严格坚持标准，严格审查材料，严格执行发展党员工作程序，确保发展党员质量。
随着经济高速发展，高校学生的思想也受到或多或少的冲击。通过分析，高校学生入党动机主要有以下类型：一是信仰型，顾名思义，就是对党的理论理解较深，决心为党的事业而奋斗终身，以共产主义作为信仰。这一类学生党员入党动机纯正，能主动学习党的新思想、新精神，与时俱进，他们信仰是坚定的，永恒的，将来一定是社会的发展中流砥柱，是祖国建设的栋梁，我们应重点培养，也是党的重点发展对象。二是慕名型，具有这类入党动机的学生对党的了解并不充分，多数还存在于感性认识的阶段，有的是看到学生党员的模范性和先进性，对党产生好感，认为入党光荣，还有的把入党与就业等联系起来，希望通过入党来提升外界对个人的评价。三是从众型，一部分高校学生入党动机不明确，有的是看到别人加入了党组织，所以自己也开始递交入党申请，还有的是出于父母或长辈对自己的希望和要求。而属于慕名型和从众型入党动机的学生，缺乏坚定的信念支撑，所以在思想上并不稳定，我们应该正面引导。
（二）学生申请入党人的培养考察工作不够深入，存在走形式等问题
学生申请入党人的培养考察工作是高校发展学生党员工作的关键环节，而他们思想教育仍是薄弱环节，存在走形式，完任务。帮助学生加深对党的认识，坚定信念，让学生自觉做到从学习党的理论知识，并接受党的考验，从入党积极分子的考察和培养到发展对象教育，从党的理论知识的系统学习到端正入党动机。[2]（P.62-63）从发展对象到接纳预备党员这些重要环节，从目前高校基层党组织开展的实际工作情况来看，由于党务工作者人员少，申请入党的学生数量多，学生党员的发展工作长期处于人手少、任务重的超负荷状态，有的高校基层党组织为了数量达标，不得不把有些工作交给学生自己完成，由于缺乏工作经验，即使工作热情再高，也不能深入进行培养考察工作，存在走形式、完任务等问题，也难以保证发展学生党员的质量。
（三）党员管理工作难以突破瓶颈，工作实效性不够
具不完全统计，现在不少高校的学生党支部书记都是由辅导员或团总支书记兼任，不能全身心投入到学生党员管理之中，也没有时间去参与高校学生党员管理工作，只是兼任，有时间就兼顾，没时间就不顾。通过分析，高校学生党员管理工作主要存在四个方面的问题：一是党务工作者数量不够、整体工作能力亟待提升。由于这部分人员年轻、兼职工作多，任务重，所以真正用到党员管理工作上的时间很少，在党员管理工作上没有接受过专门培训，在这方面的工作经验也不多，因此普遍存在整体工作能力不强的问题。二是基层党组织活动开展不够、形式和内容跟不上时代要求。基层党组织活动要与时俱进顺应时代需求。这是基层党组织的义务和责任。不少高校基层党组织，由于人手少没有专门的人来抓等原因，使这样工作流于形式。三是党员教育工作不够深入。对于高校党员的管理工作来说，经常观察了解学生党员的思想，适时开展学生党员思想教育，是一项非常重要的工作，但是，從目前的情况来看，不少高校对这项工作做得还不够细致和深入。四是党务工作者岗位发展空间不明确，更换频率高，成了学生党员培养教育考察情况的又一瓶颈。
三、高校学生党员发展及管理工作创新
（一）党务工作者由兼职向专职发展，完善岗位管理制度，为学生党员发展工作把好关 高校学生党员的发展和管理工作必须依靠党务工作者来完成，因此，要重视党务工作者学习党的理论知识，党的领导人在新时期的系列讲话精神的学习；党务工作者必须由兼职向专职发展，并把党务工作者岗位管理制度纳入议事日程，作为一项重要工作来抓，是推动学生党员工作的关键举措。首先完善党务工作者岗位管理制度，只要优秀就可以聘任学校中层领导岗。
（二）加强发展对象考察培训，把学生党员发展工作落到实处
高校的党支部要主动作为，把党员发展对象进行定期或不定期考察培训作为一项重要工作来做。首先，党务工作者要在高校大力开展关于党的理论、党史、先进人物的宣传活动，激发起高校学生的入党积极性。其次，在接到入党申请以后，党务工作者主动与学生入党申请人谈心、交流，在确定为入党积极分子后，党支部要安排培养联系人对入党申请人进行培养。培养联系人辅导入党申请人在思想、学习、端正入党动机有所提高，并指导他们上党课，学习党章党规、学习党的领导人系列讲话、争做优秀团员、优秀大学生。培养考察一年合格后确定发展对象，党支部安排入党介绍人进行重点培养，并注意征求收集有关部门、同学、群众对其的情况反映。[3]（P.121-125）再次，在党员发展工作中，要严格按照党章要求，認真落实培养考察工作，对申请入党学生履历中的一些重要经历，要考察清楚，并按入党要求进行对照考察。
（三）结合时代发展和学生特点，开展党员管理工作
一是将党员和入党积极分子的思想教育制度化、常态化。这对于抵制社会上的各种不良习气，对稳定先进青年和新党员的思想和信仰将会起到重要作用。党支部要结合学生特点主动的、定期的开展党员组织生活，将学习党的方针、政策与时事相结合，提高新党员的鉴别能力和政治素养。对于学生党员从入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员不同阶段，有针对性的组织教育，为了保证学习效果，可以进行理论学习、交流、测验相结合，并作为转正的重要参考依据。二是有计划的安排学生党员从事党内工作。对新入党和重点培养的党员，要有计划有目的的参与党内工作，并适时提供指导，借此帮助他们熟悉党章党规，提高党内工作能力，为锻炼新党员、培养党的干部打下基础。三是做好毕业生党员的管理工作。高校党员由于在毕业以后，入职初期流动性大，工作单位和地点都不固定，常常出现“口袋党员”，为解决这一问题，毕业生党员转出组织关系时有党员介绍信、建立党员联系卡，确保毕业学生的党组织关系不中断。
（四）建立高校党支部考评制度
建立高校党支部考评制度是新时期优化高校学生党员发展和管理工作的重要措施，也是“党要管党，从严治党”的具体体现。高校党委要把党支部的考评作为一项重要工作，首先，要根据党支部的职能职责，结合学校党支部情况，制定一套考评制度。为保证考评质量，可以根据党支部所做的工作并结合具体效果进行评价，例如，对发展新党员情况的细则及考评制度，不光是要对发展新党员的数量进行考核，还可以结合党外群众对新党员的评价，新党员入党以后的表现情况进行质量上的考评。其次，要认真落实党支部的考评工作，作为一项党内制度，如果不认真执行就会流于形式，进而影响工作效果和质量，有专人抓党支部考评工作的落实。最后，要将考评结果公开，接受党内党外监督，只有将考评结果纳入公开监督的范围，置于广大党员的监督之下，才能长期确保对党支部的考评不走形、不走样。
结束语：
对高校党员的发展和管理，必须在严格遵守党的规定的基础上，强化党务工作者素质，完善党务岗位管理制度，思想教育制度化、常态化、结合学生特点，创新工作方式方法，全面落实管理措施，并加强对基层党组织的考评工作，才能取得良好的效果。
参考文献：
[1]王建允，韩景茹.高校学生党员发展和管理工作的 思考[J].思想理论教育导刊，2014，（12）.
[2]洪煜玲.加强高校学生党员发展和教育管理服务工 作研究[J].宿州教育学院学报，2014，（6）.
[3]曹仁清.高校学生党员发展和管理工作的创新研究 [J].浙江工业大学学报（社会科学版），2013，（2）.
[责任编辑：秦 超]