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作为工程项目的活动主体,承包商能否合理选择将直接影响工程项目的成败。针对传统评标方法中存在的信息完备性不足、主观性强等问题,首先根据承包商系统特征,建立了多层次的工程项目承包商评价指标体系,并在此基础上,提出了有序加权算子(OWA)、灰色关联分析(GRA)与逼近理想解法(TOPSIS)相结合的优化决策模型,利用OWA算子对评价指标进行赋权,然后运用GRA-TOPSIS集成优化模型确定承包商正负理想解,根据各承包商与正负理想解之间的相对贴近度对承包商进行排序,进而选择最优的承包商负责项目的实施。最后通过实例验证了该方法的合理性及可行性,旨在为工程项目承包商的合理选择提供借鉴。