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[摘要]计划经济时期所形成的出版行业系统内管理和生产已经发生本质变化，出版产业发展实现了规模化，并且向其他技术领域进行渗透，向全社会不断发展，新闻出版业必须从新闻出版公共文化服务体系的基础建设体系、政府规范体系、资金项目体系、资源体系这四个方面对新闻出版公共文化服务体系的主要内容进行探讨。
[关键词]新闻出版；公用文化；服务体系；措施
[作者简介]张豫红，河南工程学院。
近年来，图书编校质量下降已成为我国新闻出版业众所周知的事实，针对这种情况，很多人认为质量问题归咎于编辑不重视校对工作，出版单位取消校对部门。这一看法十分片面，原因就在于校对质量的提升并不是单纯依靠机构简单增减就可以实现的，而是要求出版单位必须要将市场机制自身所具有的积极作用充分发挥出来，在完善管理的法规，保证出版工作的政治方向、生产特性等基本前提之下，建立健全新闻出版业社会化的服务体系，进而为出版单位走向市场提供服务。
一、新闻出版公共文化服务体系的本质
伴随社会的不断进步，人们的生活条件有了显著改善，人们的权利观念也逐渐从经济和政治扩展到文化领域中。从20世纪90年代至今，“文化权利”的问题已经越来越引起社会的广泛关注和重视。我国是具有五千年历史的文明古国，五千年历史孕育了中华民族悠久的文化根基，人们要注重传承和发扬中华民族优秀历史文化。近年来，全球化浪潮不断涌入中华大地，人们也需要不断学习和借鉴西方国家以及其他国家先进的科学技术、历史文化。在这一背景下，我国政府不断坚持文化“三贴近”原则以及“二为”方针，党在十七大中明确提出，必须要将人民在文化建设过程中所具有的主体作用发挥出来，充分调动广大文化工作人员的积极性，更加主动和自觉地在我国特色社会主义伟大的实践过程中实施文化创造工作，使得人民能够对文化成果进行共享。这些都要求人们必须构建完善的公共文化服务体系。新闻出版业是实施文化建设的主要阵地，新闻出版业必须要建立健全出版公共文化服务体系。
新闻出版公共文化服务体系具有社会性。人们实施出版公共文化服务体系建设的最终目标是为社会提供服务，对其进行构建并不是某一个政府部门、某一个人或者某一个集团的事情，而是整个社会的任务。公共文化服务事业是指和经营性文化产业相对应，注重社会效益，将非营利性作为目标，为整个社会提供非排他性、非竞争性的公共文化产品以及公共文化服务的一种文化领域。从某种角度出发，新闻出版公共文化服务体系自身的社会性也可以称为群众性和公共性。新闻出版公共文化服务是公共服务中的一种，从公共服务的角度出发，我们不难发现，公共服务是政府自身职能所在，因此，新闻出版公共文化服务体系的建立必须要将政府自身所具有的主体地位体现出来。
新闻出版公共文化服务体系具有基础性。基础性就是指层次最低、最为根本的性质，是最应该得到满足和实现的。我们要实现中华民族伟大复兴，就必须要结合我国文化的繁荣和兴盛，将人民在文化建设过程中所具有的主体作用充分发挥出来，调动广大文化工作人员的积极性，使其能够更加主动和自觉地推动我国文化发展自身的大繁荣，使人民群众能够共享文化发展的成果。建立新闻出版公共文化服务体系，目标并不是对人民群众高标准和高层次问题进行解决，而是解决人民群众类似穿衣、吃饭这样十分基础、普通、低层次的文化需求。在构建新闻出版公共文化服务体系的过程中，必须要做好相应的人才培养、资源配置、设施以及制度建立等工作，只有这样，才能从本质上达到我国新闻出版公共文化服务体系基础性的要求。
二、新闻出版公共文化服务体系的主要内容
1.基础建设体系
建立新闻出版公共文化服务体系最为根本和基础的措施就是要实施基础建设体系，如果没有基础设施建设，新闻出版公共文化服务体系就是形式化。换言之，配备良好的新闻出版公共文化基础设施已经成为构建新闻出版公共文化服务体系基础的平台。就当前形势来看，我国正在全国各地兴建“社会书屋”“汽车书屋”“农家书屋”等，这些都是新闻出版公共文化服务体系基础建设体系最为直接的体现。近年来，我国各个地区的人口流动情况严重，特别是一些城市已经出现大量移民和农民工等，这要求党和国家必须将关注目光投向这些人群，针对他们来建设更多的配套基础设施，进而能够为广大人民群众更好地提供新闻出版公共文化服务。
2.政府规范体系
我国政府已经成为指引各项工作的根本航针，新闻出版公共文化服务体系同样如此。新闻出版公共文化服务体系只有在党和国家的法规制度、大政方针之中才能够发展和生存。党和国家要建立健全政府规范体系，对新闻出版公共文化服务体系进行规范和制约，建立健全和整个新闻出版公共文化服务体系自身紧密联系的标准体系、规范体系以及政策体系，为新闻出版公共文化服务体系的发展指引正确的方向。
3.资金项目体系
有人认为，新闻出版公共文化服务体系属于公共服务的范畴，必须要由政府来扶持和买单，其实不然。新闻出版公共文化服务体系建设是一项巨大的事业和工程，政府所具有的财力和物力十分有限。如今，很多华侨、企业名人都十分热衷公益事业，他们喜欢为人民做事，喜欢为祖国做事，希望为国家繁荣贡献自己的力量。因此，相关部门要建立起明确、鼓励性的新闻出版公共文化服务体系资金项目体系，不仅将政府扶持的资金用好，还要用好社会各界的捐赠。新闻出版公共文化服务体系资金项目体系必须要坚持资金一步到位制度、项目逐级审批制度，以便能够促进新闻出版公共文化服务体系科学合理，保证资金流通。
4.资源体系
新闻出版公共文化服务体系必须要将设施作为基础，将资金作为保障，将法制政策作为准绳，将资源作为依托，将人才作为潜力，只有这样，才能建立起一个与新闻出版公共文化服务体系配套、完备的体系。从资源的角度出发，新闻出版公共文化服务体系主要包括人力资源和产品资源。
人力资源不仅包括为新闻出版公共文化服务体系提供依据、政策、解决办法的专业人士，也包括新闻出版公共文化服务体系各个环节中的服务人员。新闻出版公共文化服务体系是一项宏大的工程，人才是其得以建设和发展的保障，人才的业务水平以及素质从本质上决定了新闻出版公共文化服务体系的总体水平，相关部门要注重吸引优秀的人才加入到新闻出版公共文化服务体系建设之中来，努力培养人才和发掘人才。
伴随着当前市场的专业化以及纵向化发展，出版服务已经成为一种产品。新闻出版公共文化服务体系的产品资源就是指出版公共文化服务中满足人民群众各种需要的物品以及资料出版物的总和。简单地说，新闻出版公共文化服务体系产品资源就是指宽带网络、磁带、碟片、期刊、报纸等出版物。这些出版物具有数量大、种类多的特点，其数量越大、种类越多，新闻出版公共文化服务体系产品资源也就越丰富，也就更加能够满足人们的文化需求。
[1] 叶辛，蒯大申.2006～2007年：上海文化发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2007.
[2] 中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2007.
[3] 林小宁.“我们的产品是服务”——对图书代理商营销服务的定位思考[J].中国出版，2005（7）.
[4] 杨红卫.“服务之花”怎么开？——现代营销理念的解读[J].出版发行研究，2005（4）.
[关键词]新闻出版；公用文化；服务体系；措施
[作者简介]张豫红，河南工程学院。
近年来，图书编校质量下降已成为我国新闻出版业众所周知的事实，针对这种情况，很多人认为质量问题归咎于编辑不重视校对工作，出版单位取消校对部门。这一看法十分片面，原因就在于校对质量的提升并不是单纯依靠机构简单增减就可以实现的，而是要求出版单位必须要将市场机制自身所具有的积极作用充分发挥出来，在完善管理的法规，保证出版工作的政治方向、生产特性等基本前提之下，建立健全新闻出版业社会化的服务体系，进而为出版单位走向市场提供服务。
一、新闻出版公共文化服务体系的本质
伴随社会的不断进步，人们的生活条件有了显著改善，人们的权利观念也逐渐从经济和政治扩展到文化领域中。从20世纪90年代至今，“文化权利”的问题已经越来越引起社会的广泛关注和重视。我国是具有五千年历史的文明古国，五千年历史孕育了中华民族悠久的文化根基，人们要注重传承和发扬中华民族优秀历史文化。近年来，全球化浪潮不断涌入中华大地，人们也需要不断学习和借鉴西方国家以及其他国家先进的科学技术、历史文化。在这一背景下，我国政府不断坚持文化“三贴近”原则以及“二为”方针，党在十七大中明确提出，必须要将人民在文化建设过程中所具有的主体作用发挥出来，充分调动广大文化工作人员的积极性，更加主动和自觉地在我国特色社会主义伟大的实践过程中实施文化创造工作，使得人民能够对文化成果进行共享。这些都要求人们必须构建完善的公共文化服务体系。新闻出版业是实施文化建设的主要阵地，新闻出版业必须要建立健全出版公共文化服务体系。
新闻出版公共文化服务体系具有社会性。人们实施出版公共文化服务体系建设的最终目标是为社会提供服务，对其进行构建并不是某一个政府部门、某一个人或者某一个集团的事情，而是整个社会的任务。公共文化服务事业是指和经营性文化产业相对应，注重社会效益，将非营利性作为目标，为整个社会提供非排他性、非竞争性的公共文化产品以及公共文化服务的一种文化领域。从某种角度出发，新闻出版公共文化服务体系自身的社会性也可以称为群众性和公共性。新闻出版公共文化服务是公共服务中的一种，从公共服务的角度出发，我们不难发现，公共服务是政府自身职能所在，因此，新闻出版公共文化服务体系的建立必须要将政府自身所具有的主体地位体现出来。
新闻出版公共文化服务体系具有基础性。基础性就是指层次最低、最为根本的性质，是最应该得到满足和实现的。我们要实现中华民族伟大复兴，就必须要结合我国文化的繁荣和兴盛，将人民在文化建设过程中所具有的主体作用充分发挥出来，调动广大文化工作人员的积极性，使其能够更加主动和自觉地推动我国文化发展自身的大繁荣，使人民群众能够共享文化发展的成果。建立新闻出版公共文化服务体系，目标并不是对人民群众高标准和高层次问题进行解决，而是解决人民群众类似穿衣、吃饭这样十分基础、普通、低层次的文化需求。在构建新闻出版公共文化服务体系的过程中，必须要做好相应的人才培养、资源配置、设施以及制度建立等工作，只有这样，才能从本质上达到我国新闻出版公共文化服务体系基础性的要求。
二、新闻出版公共文化服务体系的主要内容
1.基础建设体系
建立新闻出版公共文化服务体系最为根本和基础的措施就是要实施基础建设体系，如果没有基础设施建设，新闻出版公共文化服务体系就是形式化。换言之，配备良好的新闻出版公共文化基础设施已经成为构建新闻出版公共文化服务体系基础的平台。就当前形势来看，我国正在全国各地兴建“社会书屋”“汽车书屋”“农家书屋”等，这些都是新闻出版公共文化服务体系基础建设体系最为直接的体现。近年来，我国各个地区的人口流动情况严重，特别是一些城市已经出现大量移民和农民工等，这要求党和国家必须将关注目光投向这些人群，针对他们来建设更多的配套基础设施，进而能够为广大人民群众更好地提供新闻出版公共文化服务。
2.政府规范体系
我国政府已经成为指引各项工作的根本航针，新闻出版公共文化服务体系同样如此。新闻出版公共文化服务体系只有在党和国家的法规制度、大政方针之中才能够发展和生存。党和国家要建立健全政府规范体系，对新闻出版公共文化服务体系进行规范和制约，建立健全和整个新闻出版公共文化服务体系自身紧密联系的标准体系、规范体系以及政策体系，为新闻出版公共文化服务体系的发展指引正确的方向。
3.资金项目体系
有人认为，新闻出版公共文化服务体系属于公共服务的范畴，必须要由政府来扶持和买单，其实不然。新闻出版公共文化服务体系建设是一项巨大的事业和工程，政府所具有的财力和物力十分有限。如今，很多华侨、企业名人都十分热衷公益事业，他们喜欢为人民做事，喜欢为祖国做事，希望为国家繁荣贡献自己的力量。因此，相关部门要建立起明确、鼓励性的新闻出版公共文化服务体系资金项目体系，不仅将政府扶持的资金用好，还要用好社会各界的捐赠。新闻出版公共文化服务体系资金项目体系必须要坚持资金一步到位制度、项目逐级审批制度，以便能够促进新闻出版公共文化服务体系科学合理，保证资金流通。
4.资源体系
新闻出版公共文化服务体系必须要将设施作为基础，将资金作为保障，将法制政策作为准绳，将资源作为依托，将人才作为潜力，只有这样，才能建立起一个与新闻出版公共文化服务体系配套、完备的体系。从资源的角度出发，新闻出版公共文化服务体系主要包括人力资源和产品资源。
人力资源不仅包括为新闻出版公共文化服务体系提供依据、政策、解决办法的专业人士，也包括新闻出版公共文化服务体系各个环节中的服务人员。新闻出版公共文化服务体系是一项宏大的工程，人才是其得以建设和发展的保障，人才的业务水平以及素质从本质上决定了新闻出版公共文化服务体系的总体水平，相关部门要注重吸引优秀的人才加入到新闻出版公共文化服务体系建设之中来，努力培养人才和发掘人才。
伴随着当前市场的专业化以及纵向化发展，出版服务已经成为一种产品。新闻出版公共文化服务体系的产品资源就是指出版公共文化服务中满足人民群众各种需要的物品以及资料出版物的总和。简单地说，新闻出版公共文化服务体系产品资源就是指宽带网络、磁带、碟片、期刊、报纸等出版物。这些出版物具有数量大、种类多的特点，其数量越大、种类越多，新闻出版公共文化服务体系产品资源也就越丰富，也就更加能够满足人们的文化需求。
[1] 叶辛，蒯大申.2006～2007年：上海文化发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2007.
[2] 中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2007.
[3] 林小宁.“我们的产品是服务”——对图书代理商营销服务的定位思考[J].中国出版，2005（7）.
[4] 杨红卫.“服务之花”怎么开？——现代营销理念的解读[J].出版发行研究，2005（4）.