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在西方市场经济国家，失业率是一个十分敏感而重要的统计指标。各国不仅通常根据失业率的高低，去预计经济危机是否到来及其发展变化的程度；而且还把控制失业率作为经济发展的主要目标之一，象西方国家所规定的那样，4％以下的失业率就算“充分就业”。现代经济学家认为，实现充分就业只是一种理想，实践中很难做到。但有一点也是肯定的．即失业率也不能过高。因为，过高的失业率会使公众担心政府采取提高税收的措施以增加救济，增加税收直接关系到企业的收益，进而会挫伤公众的投资热情，从而使整个经济受到不良影响。同时，过高的失业率还极易引发