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摘 要：随着党和国家对反腐倡廉建设力度的加大，廉政文化建设越来越受到人民群众的关注。作为市场经济主体主要组成部分的企业，要在做好生产经营工作的同时，加大反腐倡廉建设力度，强化企业廉政文化建设，追溯廉政文化建设的历史渊源，认识廉政文化建设的重要意义，分析企业廉政文化建设存在的主要问题，提出改进的措施手段和方式方法。
关键词：企业；廉政；文化；建设
2014年4月19日下午，中共中央政治局就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习时，习近平总书记指出：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”廉政文化建设是以廉洁从政为主题，围绕廉政开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设意义重大。在企业反腐倡廉建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，解决反腐倡廉建设工作中存在的不足，进一步推进企业反腐倡廉建设工作和企业进步，意义深远。
一、廉政文化建设的历史渊源
廉政文化建设是一种无形的潜在力量，具有一定的历史渊源，只有认清这些，我们才能掌握廉政文化在企业反腐倡廉建设中的重要意义和作用。
廉政文化作为一种精神现象，其本质是一种道德的教化。恩格斯曾经指出：“道德是具有特殊规定的内心的法”，廉政文化建设的目的和意义就是将廉洁的道德操守，通过润物细无声的渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官”，为建设中国特色社会主义、实现“中国梦”提供和谐文明的社会环境。
廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，具有深厚的历史底蕴和历史继承性。中国古代廉政文化产生时间很早。文明诞生之初的氏族首领已经注意到了在公共事务管理过程中对自身素质的要求。中国古代的民歌、民谣、诗赋、小说、绘画、雕塑、戏剧等多种艺术形式中，都有丰富的廉政文化内容，它们在社会中的传播，有力推动着整个社会廉政氛围的形成。
回顾我们党的历史，就能清楚地看到，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，中国共产党就是在马克思列宁主义这样先进的思想文化指导下产生的。我们党历来十分重视先进文化建设。概括起来，在我们党的历史上先后形成了“井岗山精神”、“长征精神”、“延安精神”、“两弹一星精神”、“大庆精神”、“雷锋精神”、“抗洪精神”、“抗震救灾精神”等等。纵观历朝兴衰，风气腐败大都源于官场腐败。毛主席曾经说过，只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。孔子也曾说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”历史和现实都充分说明，先进文化在我们党和国家事业发展中具有极端重要的作用。在当前形势下，大力加强廉政文化建设是陶冶党员干部情操的迫切
需要。
二、廉政文化对企业反腐倡廉建设的重要意义
廉政文化在企业反腐倡廉建设中有以下作用：一是具有引导作用，可以提高领导干部的思想认识。廉政文化建设是在反腐倡廉建设的实践中逐步探索形成的，具有一定的广泛性，有很强的辐射功能。廉政文化内涵丰富，传播性很强，包含精神理念、价值观、道德准则等多方面的内容，经过传统的印刷媒体、电视媒体，新型的网络化、多元化传播，能够起到正面引导、激励教育和警示警醒的作用。二是具有凝聚作用，可以形成共同理念。企业开展廉政文化建设，可以规范领导干部的行为，协调和理顺企业内部关系，将领导干部与企业员工之间的利益关系紧密联系在一起，形成一个有利于企业和干部员工共同发展、共同奋斗的目标，从而创造出一个公正清明的企业环境，充分调动起干部员工的主人翁意识，促使他们凝心聚力，在岗位上发挥主动性和创造性，推动企业健康持续地发展。三是廉政文化的教育作用。在当前市场经济的体制下，人们的思想观念和价值取向呈现多元化趋势，一些“笑贫不笑贪”等羡腐心态和托关系找后门等腐败文化已成为见怪不怪的现象。廉政文化教育能够从思想源头上抓起，通过各种宣传手段，可以营造廉政文化氛围。通过树立先进模范典型，积极倡导社会主义社会文化层面中发人向上、有进步意义的部分，可以引导企业领导干部加强文化修养，升华自己的人格，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而筑牢思想道德防线，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。四是廉政文化具有自律作用。廉政文化为企业干部员工提供了一个明确判断是非曲直的廉政道德标准，当这些标准被认同和接受后，就会成为干部员工的行为准则。这样，在是非面前，干部员工就可以进行自我约束、自我管理，自觉抵制糖衣炮弹的袭击。企业作为市场经济的主体之一，廉政文化不光要求领导干部和人财物事等关键岗位的员工能做到自觉抵制腐败，更应当做到在参与市场竞争过程中，严格自律，不发生向他人行贿的情形。五是廉政文化具有监督作用。监督是保障权力不被私用的有效途径，企业廉政文化的监督作用主要是能够树立监督意识。在一个提倡廉政的文化氛围里，人人都是廉洁自律的监督员，被监督者只有真正做到拒腐防变才能被干部员工认可。
三、企业廉政文化建设存在的主要问题
在企业廉政文化建设中，虽然取得了长足的进步和发展，但存在不少问题和缺点：一是对廉政文化建设缺乏积极性。个别企业没有深刻认识到廉政文化建设的重大现实意义，缺乏自觉参与廉政文化建设的工作积极性和主动性，对廉政文化建设有应付思想。有的企业领导干部实际工作中只注重业务工作而忽视廉政文化建设，廉政文化建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还依然存在。二是个别企业对廉政文化建设的内涵模糊不清。他们认为廉政文化建设就是“上党课、看电教、作报告、树典型”，而没有根据企业生产经营实际制定具体的工作目标、计划，只满足于传达文件、召开会议、参加上级安排的活动。三是廉政文化建设形式不灵活，内容不完善。一般来说，市场和私营企业不愿意经营廉政文化类产品，而需要政府和公共投入来提供，这就使廉政文化产品内容不丰富、形式不灵活，不能引人驻足。从开展廉政文化建设到現在，我们回头去看，“就会发现该开的会都开了，该编的书都编了，该写的文章都写了，该演的戏都演了，该贴的标语和该挂的牌子也都基本有了。”另外，就是廉政文化产品推广的形式大于内容，“一个电影院挂上一块新招牌就变成了‘廉政教育影视厅’，而真正有组织的廉政教育活动却开展得很少；一个图书馆改成‘廉政教育室’，而真正的廉政类书籍少得可怜，读者也屈指可数。”现在有人质疑廉政文化建设是多此一举，在某种意义上就是因为我们的宣传产品和宣传方式过于简单乏味。四是缺乏制度机制约束，实践效果不尽人意。随着市场经济的不断发展，一些新的经营运作方式不断兴起，与之配套的廉政制度、机制规范相对滞后，同时一些腐败行为和手段不断地演变，老办法越来越不管用，新方法尚未完全形成，使得廉政建设和反腐倡廉的方法途径相对较少。在实践中往往削弱了监管力度，造成权力失控，给腐败行为留下了可乘之机。由于监管弱化，在企业中出现了人情小圈子。这些小圈子以另类的政治情调和低级趣味的生活情调，直接影响着廉政建设措施的推行，甚至影响着企业的重大决策。廉政文化建设还没有形成一套完整和具有可操作的工作方案，开展廉政文化建设的思路不开阔，还存在一定的盲目性和空白点，没有形成良好的制度和机制。 四、如何加强企业廉政文化建设
加强企业廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设意义重大，对推进依法治企具有重要意义。各企业要高度重视，将廉政文化建设纳入反腐倡廉建设和企业文化建设，与党务和政务工作同规划、同部署、同检查、同落实、聚合各方合力，筑牢反腐防线。
一是将廉政文化建设作为制度建设的内容抓实抓好。邓小平同志指出，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。这一精辟论述同样适用于廉政文化建设。廉政制度建设，就是要建设严明的党的纪律，明确企业的规章，企业不仅要制定落实廉洁从政的制度法规，而且在人、财、物以及具体的办事程序中也要体现廉政规章制度。廉政文化建设本身也要制度化、规范化，要做到有章可循，减少随意性和盲目性。
二是将廉政文化建设与廉政宣传教育相融合。加强宣传教育和学习培训是廉政文化建设的重要组成部分。要合理利用宣传教育手段，实施方式方法创新，辅以生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育形式，经常利用正反两方面典型事例教材，提醒广大党员干部自省自律、防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制腐败思想的侵袭。让廉政文化在领导干部、党员、群众中扎根，达到营造一种以廉为荣，以贪为耻的环境和氛围。增强学习。廉政文化建设本身就是一个学习的过程，推动者和受众都是受教育者，要在廉政建设的实践中不断接受教育。要在思想教育中把全员教育与重点教育相结合。把中央、地方以及企业有关廉政从业的各种规定、要求编写成册，利用各种学习会进行宣讲，让廉政文化的理念、标准、规范深入人心。特别要对领导层、管理层人员进行重点教育，让他们深刻理解职业道德的规范要求。把正面教育与警示教育相結合，采取以人为本、教育为主的人性化说教，把党的政策、法律法规、为人之道、为官之德一点一滴地浇灌在全体员工的心田，经过长时间的潜移默化，在思想上逐步认同廉政文化的价值观，巩固思想道德防线。
三是将廉政文化建设与考核约束机制相结合。廉政文化贵在坚持，企业开展廉政文化建设要将其作为一项长期工程来抓，拟订工作规划和年度工作计划，确定最终目标和阶段目标，并与其它工作实施同步考核兑现，与经济利益挂钩，形成有效地考核约束机制。企业廉政文化建设要有步骤、分阶段地开展，切不可犯急性病，出现一抓就要立竿见影，否则就立刻放弃的短视行为，更不能将其变成狂风骤雨式的运动，在风雨过后，一切照旧。如果这样做，只会使企业干部员工心生反感，产生抵触情绪，最终导致廉政文化建设难以开展下去。
四是完善主体责任和监督责任体制。落实党委主体责任和纪委监督责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，也是廉政文化的重要组成部分。没有监督体制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威慑力和说服力。企业党组织和纪检监察组织要认真落实反腐倡廉建设的有关文件精神，找准各自角色，认领各自责任，坚决守好“主阵地”、种好“责任田”，实现四个到位，即“党委主体责任要到位、纪委监督责任要到位、部门监管职责要到位、责任追究要到位，”切实发挥好惩戒作用，为企业廉政文化建设提供坚强的保障和强大的后盾，使廉政文化既有道德方面的软监督，又有制度方面的硬监督，任何腐败行为不仅会受到制度的严惩还会在道德上受到道义的惩处。
企业在开展廉政文化建设过程中，要建立以人为本的指导思想，明确企业机关和部室职能，注意了解干部员工在廉洁自律方面的思想动态，及时加以沟通、引导。要树立先进典型，通过开展座谈讨论、参观学习、撰写心得等方式，开展正反教育，促进领导干部深入思考自己的人生观、权力观和政绩观，达到“廉为政守、权为民用、利为公谋”的目的，促进企业反腐倡廉建设工作深入持续有效地开展。
关键词：企业；廉政；文化；建设
2014年4月19日下午，中共中央政治局就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习时，习近平总书记指出：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”廉政文化建设是以廉洁从政为主题，围绕廉政开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设意义重大。在企业反腐倡廉建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，解决反腐倡廉建设工作中存在的不足，进一步推进企业反腐倡廉建设工作和企业进步，意义深远。
一、廉政文化建设的历史渊源
廉政文化建设是一种无形的潜在力量，具有一定的历史渊源，只有认清这些，我们才能掌握廉政文化在企业反腐倡廉建设中的重要意义和作用。
廉政文化作为一种精神现象，其本质是一种道德的教化。恩格斯曾经指出：“道德是具有特殊规定的内心的法”，廉政文化建设的目的和意义就是将廉洁的道德操守，通过润物细无声的渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官”，为建设中国特色社会主义、实现“中国梦”提供和谐文明的社会环境。
廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，具有深厚的历史底蕴和历史继承性。中国古代廉政文化产生时间很早。文明诞生之初的氏族首领已经注意到了在公共事务管理过程中对自身素质的要求。中国古代的民歌、民谣、诗赋、小说、绘画、雕塑、戏剧等多种艺术形式中，都有丰富的廉政文化内容，它们在社会中的传播，有力推动着整个社会廉政氛围的形成。
回顾我们党的历史，就能清楚地看到，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，中国共产党就是在马克思列宁主义这样先进的思想文化指导下产生的。我们党历来十分重视先进文化建设。概括起来，在我们党的历史上先后形成了“井岗山精神”、“长征精神”、“延安精神”、“两弹一星精神”、“大庆精神”、“雷锋精神”、“抗洪精神”、“抗震救灾精神”等等。纵观历朝兴衰，风气腐败大都源于官场腐败。毛主席曾经说过，只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。孔子也曾说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”历史和现实都充分说明，先进文化在我们党和国家事业发展中具有极端重要的作用。在当前形势下，大力加强廉政文化建设是陶冶党员干部情操的迫切
需要。
二、廉政文化对企业反腐倡廉建设的重要意义
廉政文化在企业反腐倡廉建设中有以下作用：一是具有引导作用，可以提高领导干部的思想认识。廉政文化建设是在反腐倡廉建设的实践中逐步探索形成的，具有一定的广泛性，有很强的辐射功能。廉政文化内涵丰富，传播性很强，包含精神理念、价值观、道德准则等多方面的内容，经过传统的印刷媒体、电视媒体，新型的网络化、多元化传播，能够起到正面引导、激励教育和警示警醒的作用。二是具有凝聚作用，可以形成共同理念。企业开展廉政文化建设，可以规范领导干部的行为，协调和理顺企业内部关系，将领导干部与企业员工之间的利益关系紧密联系在一起，形成一个有利于企业和干部员工共同发展、共同奋斗的目标，从而创造出一个公正清明的企业环境，充分调动起干部员工的主人翁意识，促使他们凝心聚力，在岗位上发挥主动性和创造性，推动企业健康持续地发展。三是廉政文化的教育作用。在当前市场经济的体制下，人们的思想观念和价值取向呈现多元化趋势，一些“笑贫不笑贪”等羡腐心态和托关系找后门等腐败文化已成为见怪不怪的现象。廉政文化教育能够从思想源头上抓起，通过各种宣传手段，可以营造廉政文化氛围。通过树立先进模范典型，积极倡导社会主义社会文化层面中发人向上、有进步意义的部分，可以引导企业领导干部加强文化修养，升华自己的人格，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而筑牢思想道德防线，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。四是廉政文化具有自律作用。廉政文化为企业干部员工提供了一个明确判断是非曲直的廉政道德标准，当这些标准被认同和接受后，就会成为干部员工的行为准则。这样，在是非面前，干部员工就可以进行自我约束、自我管理，自觉抵制糖衣炮弹的袭击。企业作为市场经济的主体之一，廉政文化不光要求领导干部和人财物事等关键岗位的员工能做到自觉抵制腐败，更应当做到在参与市场竞争过程中，严格自律，不发生向他人行贿的情形。五是廉政文化具有监督作用。监督是保障权力不被私用的有效途径，企业廉政文化的监督作用主要是能够树立监督意识。在一个提倡廉政的文化氛围里，人人都是廉洁自律的监督员，被监督者只有真正做到拒腐防变才能被干部员工认可。
三、企业廉政文化建设存在的主要问题
在企业廉政文化建设中，虽然取得了长足的进步和发展，但存在不少问题和缺点：一是对廉政文化建设缺乏积极性。个别企业没有深刻认识到廉政文化建设的重大现实意义，缺乏自觉参与廉政文化建设的工作积极性和主动性，对廉政文化建设有应付思想。有的企业领导干部实际工作中只注重业务工作而忽视廉政文化建设，廉政文化建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还依然存在。二是个别企业对廉政文化建设的内涵模糊不清。他们认为廉政文化建设就是“上党课、看电教、作报告、树典型”，而没有根据企业生产经营实际制定具体的工作目标、计划，只满足于传达文件、召开会议、参加上级安排的活动。三是廉政文化建设形式不灵活，内容不完善。一般来说，市场和私营企业不愿意经营廉政文化类产品，而需要政府和公共投入来提供，这就使廉政文化产品内容不丰富、形式不灵活，不能引人驻足。从开展廉政文化建设到現在，我们回头去看，“就会发现该开的会都开了，该编的书都编了，该写的文章都写了，该演的戏都演了，该贴的标语和该挂的牌子也都基本有了。”另外，就是廉政文化产品推广的形式大于内容，“一个电影院挂上一块新招牌就变成了‘廉政教育影视厅’，而真正有组织的廉政教育活动却开展得很少；一个图书馆改成‘廉政教育室’，而真正的廉政类书籍少得可怜，读者也屈指可数。”现在有人质疑廉政文化建设是多此一举，在某种意义上就是因为我们的宣传产品和宣传方式过于简单乏味。四是缺乏制度机制约束，实践效果不尽人意。随着市场经济的不断发展，一些新的经营运作方式不断兴起，与之配套的廉政制度、机制规范相对滞后，同时一些腐败行为和手段不断地演变，老办法越来越不管用，新方法尚未完全形成，使得廉政建设和反腐倡廉的方法途径相对较少。在实践中往往削弱了监管力度，造成权力失控，给腐败行为留下了可乘之机。由于监管弱化，在企业中出现了人情小圈子。这些小圈子以另类的政治情调和低级趣味的生活情调，直接影响着廉政建设措施的推行，甚至影响着企业的重大决策。廉政文化建设还没有形成一套完整和具有可操作的工作方案，开展廉政文化建设的思路不开阔，还存在一定的盲目性和空白点，没有形成良好的制度和机制。 四、如何加强企业廉政文化建设
加强企业廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设意义重大，对推进依法治企具有重要意义。各企业要高度重视，将廉政文化建设纳入反腐倡廉建设和企业文化建设，与党务和政务工作同规划、同部署、同检查、同落实、聚合各方合力，筑牢反腐防线。
一是将廉政文化建设作为制度建设的内容抓实抓好。邓小平同志指出，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。这一精辟论述同样适用于廉政文化建设。廉政制度建设，就是要建设严明的党的纪律，明确企业的规章，企业不仅要制定落实廉洁从政的制度法规，而且在人、财、物以及具体的办事程序中也要体现廉政规章制度。廉政文化建设本身也要制度化、规范化，要做到有章可循，减少随意性和盲目性。
二是将廉政文化建设与廉政宣传教育相融合。加强宣传教育和学习培训是廉政文化建设的重要组成部分。要合理利用宣传教育手段，实施方式方法创新，辅以生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育形式，经常利用正反两方面典型事例教材，提醒广大党员干部自省自律、防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制腐败思想的侵袭。让廉政文化在领导干部、党员、群众中扎根，达到营造一种以廉为荣，以贪为耻的环境和氛围。增强学习。廉政文化建设本身就是一个学习的过程，推动者和受众都是受教育者，要在廉政建设的实践中不断接受教育。要在思想教育中把全员教育与重点教育相结合。把中央、地方以及企业有关廉政从业的各种规定、要求编写成册，利用各种学习会进行宣讲，让廉政文化的理念、标准、规范深入人心。特别要对领导层、管理层人员进行重点教育，让他们深刻理解职业道德的规范要求。把正面教育与警示教育相結合，采取以人为本、教育为主的人性化说教，把党的政策、法律法规、为人之道、为官之德一点一滴地浇灌在全体员工的心田，经过长时间的潜移默化，在思想上逐步认同廉政文化的价值观，巩固思想道德防线。
三是将廉政文化建设与考核约束机制相结合。廉政文化贵在坚持，企业开展廉政文化建设要将其作为一项长期工程来抓，拟订工作规划和年度工作计划，确定最终目标和阶段目标，并与其它工作实施同步考核兑现，与经济利益挂钩，形成有效地考核约束机制。企业廉政文化建设要有步骤、分阶段地开展，切不可犯急性病，出现一抓就要立竿见影，否则就立刻放弃的短视行为，更不能将其变成狂风骤雨式的运动，在风雨过后，一切照旧。如果这样做，只会使企业干部员工心生反感，产生抵触情绪，最终导致廉政文化建设难以开展下去。
四是完善主体责任和监督责任体制。落实党委主体责任和纪委监督责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，也是廉政文化的重要组成部分。没有监督体制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威慑力和说服力。企业党组织和纪检监察组织要认真落实反腐倡廉建设的有关文件精神，找准各自角色，认领各自责任，坚决守好“主阵地”、种好“责任田”，实现四个到位，即“党委主体责任要到位、纪委监督责任要到位、部门监管职责要到位、责任追究要到位，”切实发挥好惩戒作用，为企业廉政文化建设提供坚强的保障和强大的后盾，使廉政文化既有道德方面的软监督，又有制度方面的硬监督，任何腐败行为不仅会受到制度的严惩还会在道德上受到道义的惩处。
企业在开展廉政文化建设过程中，要建立以人为本的指导思想，明确企业机关和部室职能，注意了解干部员工在廉洁自律方面的思想动态，及时加以沟通、引导。要树立先进典型，通过开展座谈讨论、参观学习、撰写心得等方式，开展正反教育，促进领导干部深入思考自己的人生观、权力观和政绩观，达到“廉为政守、权为民用、利为公谋”的目的，促进企业反腐倡廉建设工作深入持续有效地开展。