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【摘 要】一直以来，人类社会的进步与发展都是建立在对自然环境的破坏的基础上，使得人类与自然环境之间的关系变得越来越紧张。在21世纪，为了有效应对如全球气候变暖等环境问题，各种如保护环境、节能减排等口号不断被提出，国人也开始认识到建立低碳环保型社会的必要性。城市规划是城市管理与城市建筑的依据与关键，是低碳经济、低碳城市等研究得以有效实践的平台。本文主要介绍了低碳城市规划的重要意义及其在我国城市规划当中的发展现状，并对其在未来的发展方向进行探讨，指出其在发展当中可能遇到的问题及解决办法。
【关键词】低碳环保；城市规划；新视野
根据对“低碳”一词的理解可以得出，低碳城市规划的核心内容，就是实施绿色的交通与建筑网络的建设，逐渐提升人们的环保意识，在保证市场经济与城市建设持续发展的前提下，尽可能的减少对不可再生能源的开发与利用及废物的排放。但如何对低碳城市规划进行准确、合理的思考与定位，以及在定位后如何使其得到有效的实施以利用城市在日后的发展，都需要我们进行进一步的研究与探索。
1.目前我国城市规划的低碳理念
1.1低碳产业
2006年4月，国家发展改革委员会同国家能源办等机构联合下发了《千家企业节能行动实施方案》，开展了实行节能目标评价考核制度、强化企业节能管理、开展企业能源审计和编制节能规划以及推进千家企业节能技术改造等行动。
1.2低碳能源
我国于2005年颁布了《可再生能源法》，2006年制定了《可再生能源发展“十一五”规划》，为低碳能源的利用明确了方向，2009年财政部、住房城乡建设部下发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，明确要求要加快光伏发电的建设。
1.3低碳建筑
对于建筑节能，建设部于2001年颁布了《居住建筑节能设计标准》，2005年颁布了《公共建筑节能设计标准》，2006年颁布了《绿色建筑评价标准》，明确提出了我国划分绿色建筑的等级和标准，同时也规定了可再生能源在建筑中的利用要求，为我国低碳建筑发展打下了坚实的基础。
2.低碳城市规划探索
2.1低碳城市规划研究
对于低碳城市规划，同济大学的潘海啸等提出了低碳城市空间规划策略，探索了区域、总体规划、详细规划3个层面的低碳发展模式，在区域层面提出以区域公共交通导向的走廊式发展模式，在总体规划层面提倡绿色交通支撑的空间结构，实现短路径的土地混合使用，适合人与自行车的地块尺度，以公共交通可达性确定开发强度，在详细规划层面主要以居住区规划为例，建议限定居住小区规模，避免大街区空间，来促进步行和自行车的使用。
2.2低碳城市规划实践探索
当前，低碳理念融入城市规划的实践，主要结合城市生态规划进行探索较多。深圳的光明新区结合“绿色新城”建设，在《深圳市近期建设规划（2006-2010）之新城规划》中提出“低碳”城市建设理念，通过着力培育低碳城市机能、加快推进经济的低碳转型、建立公交主导的交通系统和大力发展绿色建筑等措施。对于低碳城市规划实践，应将低碳城市理念融入城市规划法定编制体系，促进城市规划的不断完善和发展创新。
3.低碳城市规划需要解决的重要问题
低碳减排的关键是城市发展，低碳城市建设理念在城市规划当中担当着非常重要的角色，要建设低碳环保型的现代化都市，就要通过对低碳理念与城市建设的深入研究与探索，在明确低碳城市的内涵与定位的基础上实施低碳城市的建设工作。低碳城市建立，应在建立在一套操作性强、计量性高并具有一定可推广性的有效城市规划的基础上，全面促进城市规划发展之路的创新与探索。
3.1生态城市与低碳城市之间的区别与联系
虽然在思想理念与主要内容方面，生态城市与低碳城市都都有着很多相似或一样的地方，但它们毕竟不是同一个意思，而且是代表着不同的内容，在实际操作当中应注意区分二者之间的关系。
首先，低碳城市关注的主要内容，是全球气候的变化，强调碳汇的提高和碳排放的减少，而生态城市则关注着自然环境与人居环境等多个方面，比低碳城市包涵的内容要更加的综合与宽泛。由上面的分析可以看出，低碳城市应该包涵在了生态城市的概念当中，在实际工作当中，应将低碳城市建设作为生态城市建设当中的一项重要内容来进行把握。
3.2对低碳城市规划的合理定位
对低碳城市規划进行较为准确、合理的定位，是促进低碳城市规划研究与建设的重要内容，结合我国目前的城乡规划编制体系，可以将低碳城市规划作出以下三种编制类型来进行有效区分：
第一是作为一种新型的、在我国现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划。
第二是将其心一种独立的形式纳入到当前我国城乡规划编制体系，使之成为其中的一员。
第三是对前二者的结合，也就是直接将低碳理念有效消化到我国当前法宝的城乡规划编制体系当中，在用地布局、产业发展、设施建设、交通模式等都注入低碳理念。这一种编制方法虽然看似复杂，但操作过程当中比较好把握，是现代城市规划的主要发展方向。
3.3关于低碳城市规划的理论研究
目前，由于低碳城市规划的理念刚刚引入到城市规划当中，在其理论方面的研究还进行得比较少，相对而言更多进行的是对节能减排及新能源的开发与利用。对于城市规划来说，其土地的开发方式、城市空间布局、产业发展、能源利用、交通网络、建筑设计等众多因素都是体现城市是否低碳的关键内容，因此要对低碳城市规划进行深入的理论研究，就要从这多个方面入手，才能实现研究结果的全面性与系统化。在构建城市低碳规划相关理论的基础上，还要进行实证分析，选择具有代表性与说明性的可持续低碳城市建设模来作为未来城市的发展方向。
3.4低碳城市规划的指标体系
指标体系作为规划实施的主要控制手段，是将低碳城市由概念到可操作的关键所在。指标体系的构建需要注意以下几个方面的问题：一是指标范围的界定，低碳城市的指标体系不能包罗万象，主要看是否促进了减碳和固碳这一目标，尽量使指标体系简化；二是指标体系的可操作性，低碳城市规划的相关指标必须能够在城市规划管理中进行控制和操作；三是指标体系的可考评性，即通过常规的方法可进行定量分析和评价，对规划的实施与成果检验可进行有效指导；四是指标值的适应性，由于不同地区的经济社会发展水平和资源环境条件存在着较大差异，对于不同发展水平的地区应有不同的指标值，从而更有利于实施和推广。
4.结语
目前国内许多城市提出了建设低碳城市的设想，但大多停留宏观的目标层上，缺乏有操作性的实施办法，因此，只有对低碳城市规划进行深入研究，构建其理论基础，明确低碳城市内涵，定位及其评价指标体系，才能真正将低碳理念落到城市的规划建设实际中，并推动城市规划的发展创新，为城市的发展提供一个新的视野。 [科]
【参考文献】
[1]顾朝林，谭纵波，刘宛，于涛方，韩青，刘合林，戴亦欣，刘志林，郑思齐.气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展[J].城市规划学刊，2009（03）.
[2]潘海啸，汤諹，吴锦瑜，卢源，张仰斐.中国“低碳城市”的空间规划策略[J].城市规划学刊，2008（06）.
[3]付允，汪云林，李丁.低碳城市的发展路径研究[J].科学对社会的影响，2008（02）.
【关键词】低碳环保；城市规划；新视野
根据对“低碳”一词的理解可以得出，低碳城市规划的核心内容，就是实施绿色的交通与建筑网络的建设，逐渐提升人们的环保意识，在保证市场经济与城市建设持续发展的前提下，尽可能的减少对不可再生能源的开发与利用及废物的排放。但如何对低碳城市规划进行准确、合理的思考与定位，以及在定位后如何使其得到有效的实施以利用城市在日后的发展，都需要我们进行进一步的研究与探索。
1.目前我国城市规划的低碳理念
1.1低碳产业
2006年4月，国家发展改革委员会同国家能源办等机构联合下发了《千家企业节能行动实施方案》，开展了实行节能目标评价考核制度、强化企业节能管理、开展企业能源审计和编制节能规划以及推进千家企业节能技术改造等行动。
1.2低碳能源
我国于2005年颁布了《可再生能源法》，2006年制定了《可再生能源发展“十一五”规划》，为低碳能源的利用明确了方向，2009年财政部、住房城乡建设部下发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，明确要求要加快光伏发电的建设。
1.3低碳建筑
对于建筑节能，建设部于2001年颁布了《居住建筑节能设计标准》，2005年颁布了《公共建筑节能设计标准》，2006年颁布了《绿色建筑评价标准》，明确提出了我国划分绿色建筑的等级和标准，同时也规定了可再生能源在建筑中的利用要求，为我国低碳建筑发展打下了坚实的基础。
2.低碳城市规划探索
2.1低碳城市规划研究
对于低碳城市规划，同济大学的潘海啸等提出了低碳城市空间规划策略，探索了区域、总体规划、详细规划3个层面的低碳发展模式，在区域层面提出以区域公共交通导向的走廊式发展模式，在总体规划层面提倡绿色交通支撑的空间结构，实现短路径的土地混合使用，适合人与自行车的地块尺度，以公共交通可达性确定开发强度，在详细规划层面主要以居住区规划为例，建议限定居住小区规模，避免大街区空间，来促进步行和自行车的使用。
2.2低碳城市规划实践探索
当前，低碳理念融入城市规划的实践，主要结合城市生态规划进行探索较多。深圳的光明新区结合“绿色新城”建设，在《深圳市近期建设规划（2006-2010）之新城规划》中提出“低碳”城市建设理念，通过着力培育低碳城市机能、加快推进经济的低碳转型、建立公交主导的交通系统和大力发展绿色建筑等措施。对于低碳城市规划实践，应将低碳城市理念融入城市规划法定编制体系，促进城市规划的不断完善和发展创新。
3.低碳城市规划需要解决的重要问题
低碳减排的关键是城市发展，低碳城市建设理念在城市规划当中担当着非常重要的角色，要建设低碳环保型的现代化都市，就要通过对低碳理念与城市建设的深入研究与探索，在明确低碳城市的内涵与定位的基础上实施低碳城市的建设工作。低碳城市建立，应在建立在一套操作性强、计量性高并具有一定可推广性的有效城市规划的基础上，全面促进城市规划发展之路的创新与探索。
3.1生态城市与低碳城市之间的区别与联系
虽然在思想理念与主要内容方面，生态城市与低碳城市都都有着很多相似或一样的地方，但它们毕竟不是同一个意思，而且是代表着不同的内容，在实际操作当中应注意区分二者之间的关系。
首先，低碳城市关注的主要内容，是全球气候的变化，强调碳汇的提高和碳排放的减少，而生态城市则关注着自然环境与人居环境等多个方面，比低碳城市包涵的内容要更加的综合与宽泛。由上面的分析可以看出，低碳城市应该包涵在了生态城市的概念当中，在实际工作当中，应将低碳城市建设作为生态城市建设当中的一项重要内容来进行把握。
3.2对低碳城市规划的合理定位
对低碳城市規划进行较为准确、合理的定位，是促进低碳城市规划研究与建设的重要内容，结合我国目前的城乡规划编制体系，可以将低碳城市规划作出以下三种编制类型来进行有效区分：
第一是作为一种新型的、在我国现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划。
第二是将其心一种独立的形式纳入到当前我国城乡规划编制体系，使之成为其中的一员。
第三是对前二者的结合，也就是直接将低碳理念有效消化到我国当前法宝的城乡规划编制体系当中，在用地布局、产业发展、设施建设、交通模式等都注入低碳理念。这一种编制方法虽然看似复杂，但操作过程当中比较好把握，是现代城市规划的主要发展方向。
3.3关于低碳城市规划的理论研究
目前，由于低碳城市规划的理念刚刚引入到城市规划当中，在其理论方面的研究还进行得比较少，相对而言更多进行的是对节能减排及新能源的开发与利用。对于城市规划来说，其土地的开发方式、城市空间布局、产业发展、能源利用、交通网络、建筑设计等众多因素都是体现城市是否低碳的关键内容，因此要对低碳城市规划进行深入的理论研究，就要从这多个方面入手，才能实现研究结果的全面性与系统化。在构建城市低碳规划相关理论的基础上，还要进行实证分析，选择具有代表性与说明性的可持续低碳城市建设模来作为未来城市的发展方向。
3.4低碳城市规划的指标体系
指标体系作为规划实施的主要控制手段，是将低碳城市由概念到可操作的关键所在。指标体系的构建需要注意以下几个方面的问题：一是指标范围的界定，低碳城市的指标体系不能包罗万象，主要看是否促进了减碳和固碳这一目标，尽量使指标体系简化；二是指标体系的可操作性，低碳城市规划的相关指标必须能够在城市规划管理中进行控制和操作；三是指标体系的可考评性，即通过常规的方法可进行定量分析和评价，对规划的实施与成果检验可进行有效指导；四是指标值的适应性，由于不同地区的经济社会发展水平和资源环境条件存在着较大差异，对于不同发展水平的地区应有不同的指标值，从而更有利于实施和推广。
4.结语
目前国内许多城市提出了建设低碳城市的设想，但大多停留宏观的目标层上，缺乏有操作性的实施办法，因此，只有对低碳城市规划进行深入研究，构建其理论基础，明确低碳城市内涵，定位及其评价指标体系，才能真正将低碳理念落到城市的规划建设实际中，并推动城市规划的发展创新，为城市的发展提供一个新的视野。 [科]
【参考文献】
[1]顾朝林，谭纵波，刘宛，于涛方，韩青，刘合林，戴亦欣，刘志林，郑思齐.气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展[J].城市规划学刊，2009（03）.
[2]潘海啸，汤諹，吴锦瑜，卢源，张仰斐.中国“低碳城市”的空间规划策略[J].城市规划学刊，2008（06）.
[3]付允，汪云林，李丁.低碳城市的发展路径研究[J].科学对社会的影响，2008（02）.