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【摘要】现代经济的快速发展加快了现代企业制度的迅速建立，但是，随之而来也带来了很多问题，尤其是计划经济下国有企业在档案管理方面呈现出很多的弊端和对现代经济的不适应。本文主要在我国国情的基础上，探讨了有关国有企业档案管理制度建立，同时详细论述国有企业档案微观管理体制的建立。
【关键词】国有企业；微观管理；管理体制；档案
在我国档案行政管理机关和专业机关的监督和管理之下，我国国有企业的档案行政管理工作已经具备了相对完善的档案管理工作体系和相对健全的监管制度。但是，在我国进入市场经济后，国有企业的档案管理存在的弊端和不适应性等问题也已经凸显出来。如何在新的市场经济体制下，以及在快速發展的经济环境中建立行之有效的企业档案微观管理体制，成为日后国有企业档案管理工作需要解决的问题。
在国有企业中建立现代化的企业管理制度，实行公司制，其主要目的是为了能够适应我国市场经济的发展，并找到国有制和市场经济可以进行有机结合的最佳形式。国有企业档案管理体制作为企业发展的关键因素，也必须要能够适应市场经济的发展。因此，有必要探索现代经济条件下，国有企业档案管理体制的建设以及改革，尤其是现代企业制度相结合的国有企业档案管理体制。现代企业制度下的国有企业档案管理体制主要是指在已有现代企业制度下，存在的企业档案管理组织制度和形式，其主要的工作内容是对企业员工的档案进行管理，以及编制、记录企业的发展和企业相关的权益等。通常我们将企业档案管理体制分为两个方面：一是宏观管理体制（主要包括档案行政管理机关和国有资产管理部门对企业档案管理工作的监管）；二是微观管理体制（主要包括企业内部档案管理工作的领导与附属企业档案的管理形式）。
目前，虽然我国国有企业已经建立了现代企业制度，但是在一些试点企业中，企业档案管理工作并没有能够及时的为企业的生产经营服务，归结其主要原因是企业的领导没能足够重视档案管理工作，而是将工作的重点放到了企业的生产中，进而导致了企业档案管理机构工作人员工作积极性的降低，人员的薪资待遇也相应的降低，引发一些企业档案工作人员思想不稳定。而且，在现代企业制度下的国有企业中，档案内部管理体制，也就是微观管理体制出现了各自为政的局面，缺乏必要的统一性管理。作为国有企业档案管理工作发展的重要前提和基础保障，国有企业有必要建立现代企业制度下的档案管理体制，以便更好的为现代企业制度下的国有企业的各项工作服务。因此，探索现代企业制度下国有企业档案微观管理体制，对于国有企业档案管理工作的顺利开展也是极有必要的。
一、国有企业档案管理制度的建立
现代企业制度之下的国有企业应该加强档案管理工作的建设与改革。其原因可以总结为以下两点：其一，国有企业档案在维护企业合法权益方面起到凭证等法律方面的关键作用。在某种程度上，市场经济体现的最多的是法治经济。目前，我国已经开始加快了经济方面的立法，以规范市场经济的健康运行，在此前提下，国有企业应该逐步加强企业内部法制和制度的建设，并能够运用法律来约束自己的行为以及维护自身的合法权益不受到侵犯。企业档案记录了企业的发展，随着企业的不断壮大，企业档案记录的内容的更多的包含了企业经营档案和科技档案。尤其是近些年来，企业在处理各种纠纷中（例如技术、经济纠纷等），更多的人开始意识到企业档案的重要性，也亲自体会到了企业档案在维护企业合法利益中所起到的关键作用。这在一定程度上也可以增强国有企业的档案意识，为企业档案工作以及档案工作管理者和实施者进行工作定位提供坚实的基础。
其二，充分合理利用国有企业的档案资源可以加快企业的发展，提高企业的经济效益。作为企业信息工作的一个关键的组成部分，国有企业档案管理工作同时也可以作为一种信息经济，为企业的成功经营做出贡献。国有企业应该充分发挥档案的历史和现实价值。例如在企业的生产经营中，为科技研发人员、经营管理人员提供相应的企业档案信息，则可以有效的发挥出这些档案信息知识储备的功能，为企业创造出更多的经济效益。除此之外，国有企业的档案管理工作必须做到以经济利益为杠杆，实现企业经济利益的最大化。因此，作为企业档案的工作人员，应该努力做到以下几点：首先，档案管理部门所管理的档案必须能够为企业的发展进步服务，即档案可以通过企业实现其经济价值；其次，努力实现企业档案管理工作的经济效益最大化；再次，档案管理部门管理的企业档案必须能够有利于企业的发展需要。
二、如何建立国有企业档案微观管理体制的探讨
首先，在双重要求下进行国有企业档案微观管理业务的工作；第一要求来自国有资产管理部门以及档案行政管理部门，其主要目的是为了确保企业资产的安全性，并在此基础上制定相应的规范性指导文件，进一步的明确国有企业档案的管理范围和管理方法等。第二个要求主要是来自企业自身发展的需要，并以此确立档案工作的内容，国有企业可以根据自身业务的需要，扩大或是相应的增加科技、经营、管理、产权等方面的档案，并根据企业自身的特点，增强对档案保管期限的重视。
其次，如何确定国有企业档案管理机构规格、编制；这是如何建立国有企业档案微观管理体制的核心问题。一项较为实际的方法是：根据相关的档案管理法规等，明确国有企业档案管理机构的合法地位，以及在国有资产管理部门等相关部门的监督下协调国有企业档案管理机构及编制工作落实情况。国有企业可以根据企业的发展情况来自主决定企业档案管理机构的规格和编制。
再次，国有企业档案微观管理体制决定权的确定；随着《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》及近年的《公司法》的确定和逐步的贯彻实施，在我国国有企业中已经明确建立的现代企业制度，而且国有企业的自主权也在不断的扩大，国有企业已经具有了决定企业内部机构的设立、调整和撤销，决定企业人员编制的权利。除此之外，我们还应该注意一点，国家档案行政管理部门以及其他相关部门有权并应该以法规形式引导确立较规范的符合市场经济实际的国有企业档案微观管理体制。企业档案作为国有企业的无形资产，是其重要的组成部分。但是，国有企业并不是档案的拥有者，企业档案的所有权仍然是属于国家。企业国有资产管理部门和档案行政管理部门应该对国有企业档案管理提出要求，并严格的监督其管理工作的实施情况。同时，国有企业为了保证国有企业档案保存的安全性，可以明确要求企业建立具有一定规模和相应编制的档案管理机构。
【关键词】国有企业；微观管理；管理体制；档案
在我国档案行政管理机关和专业机关的监督和管理之下，我国国有企业的档案行政管理工作已经具备了相对完善的档案管理工作体系和相对健全的监管制度。但是，在我国进入市场经济后，国有企业的档案管理存在的弊端和不适应性等问题也已经凸显出来。如何在新的市场经济体制下，以及在快速發展的经济环境中建立行之有效的企业档案微观管理体制，成为日后国有企业档案管理工作需要解决的问题。
在国有企业中建立现代化的企业管理制度，实行公司制，其主要目的是为了能够适应我国市场经济的发展，并找到国有制和市场经济可以进行有机结合的最佳形式。国有企业档案管理体制作为企业发展的关键因素，也必须要能够适应市场经济的发展。因此，有必要探索现代经济条件下，国有企业档案管理体制的建设以及改革，尤其是现代企业制度相结合的国有企业档案管理体制。现代企业制度下的国有企业档案管理体制主要是指在已有现代企业制度下，存在的企业档案管理组织制度和形式，其主要的工作内容是对企业员工的档案进行管理，以及编制、记录企业的发展和企业相关的权益等。通常我们将企业档案管理体制分为两个方面：一是宏观管理体制（主要包括档案行政管理机关和国有资产管理部门对企业档案管理工作的监管）；二是微观管理体制（主要包括企业内部档案管理工作的领导与附属企业档案的管理形式）。
目前，虽然我国国有企业已经建立了现代企业制度，但是在一些试点企业中，企业档案管理工作并没有能够及时的为企业的生产经营服务，归结其主要原因是企业的领导没能足够重视档案管理工作，而是将工作的重点放到了企业的生产中，进而导致了企业档案管理机构工作人员工作积极性的降低，人员的薪资待遇也相应的降低，引发一些企业档案工作人员思想不稳定。而且，在现代企业制度下的国有企业中，档案内部管理体制，也就是微观管理体制出现了各自为政的局面，缺乏必要的统一性管理。作为国有企业档案管理工作发展的重要前提和基础保障，国有企业有必要建立现代企业制度下的档案管理体制，以便更好的为现代企业制度下的国有企业的各项工作服务。因此，探索现代企业制度下国有企业档案微观管理体制，对于国有企业档案管理工作的顺利开展也是极有必要的。
一、国有企业档案管理制度的建立
现代企业制度之下的国有企业应该加强档案管理工作的建设与改革。其原因可以总结为以下两点：其一，国有企业档案在维护企业合法权益方面起到凭证等法律方面的关键作用。在某种程度上，市场经济体现的最多的是法治经济。目前，我国已经开始加快了经济方面的立法，以规范市场经济的健康运行，在此前提下，国有企业应该逐步加强企业内部法制和制度的建设，并能够运用法律来约束自己的行为以及维护自身的合法权益不受到侵犯。企业档案记录了企业的发展，随着企业的不断壮大，企业档案记录的内容的更多的包含了企业经营档案和科技档案。尤其是近些年来，企业在处理各种纠纷中（例如技术、经济纠纷等），更多的人开始意识到企业档案的重要性，也亲自体会到了企业档案在维护企业合法利益中所起到的关键作用。这在一定程度上也可以增强国有企业的档案意识，为企业档案工作以及档案工作管理者和实施者进行工作定位提供坚实的基础。
其二，充分合理利用国有企业的档案资源可以加快企业的发展，提高企业的经济效益。作为企业信息工作的一个关键的组成部分，国有企业档案管理工作同时也可以作为一种信息经济，为企业的成功经营做出贡献。国有企业应该充分发挥档案的历史和现实价值。例如在企业的生产经营中，为科技研发人员、经营管理人员提供相应的企业档案信息，则可以有效的发挥出这些档案信息知识储备的功能，为企业创造出更多的经济效益。除此之外，国有企业的档案管理工作必须做到以经济利益为杠杆，实现企业经济利益的最大化。因此，作为企业档案的工作人员，应该努力做到以下几点：首先，档案管理部门所管理的档案必须能够为企业的发展进步服务，即档案可以通过企业实现其经济价值；其次，努力实现企业档案管理工作的经济效益最大化；再次，档案管理部门管理的企业档案必须能够有利于企业的发展需要。
二、如何建立国有企业档案微观管理体制的探讨
首先，在双重要求下进行国有企业档案微观管理业务的工作；第一要求来自国有资产管理部门以及档案行政管理部门，其主要目的是为了确保企业资产的安全性，并在此基础上制定相应的规范性指导文件，进一步的明确国有企业档案的管理范围和管理方法等。第二个要求主要是来自企业自身发展的需要，并以此确立档案工作的内容，国有企业可以根据自身业务的需要，扩大或是相应的增加科技、经营、管理、产权等方面的档案，并根据企业自身的特点，增强对档案保管期限的重视。
其次，如何确定国有企业档案管理机构规格、编制；这是如何建立国有企业档案微观管理体制的核心问题。一项较为实际的方法是：根据相关的档案管理法规等，明确国有企业档案管理机构的合法地位，以及在国有资产管理部门等相关部门的监督下协调国有企业档案管理机构及编制工作落实情况。国有企业可以根据企业的发展情况来自主决定企业档案管理机构的规格和编制。
再次，国有企业档案微观管理体制决定权的确定；随着《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》及近年的《公司法》的确定和逐步的贯彻实施，在我国国有企业中已经明确建立的现代企业制度，而且国有企业的自主权也在不断的扩大，国有企业已经具有了决定企业内部机构的设立、调整和撤销，决定企业人员编制的权利。除此之外，我们还应该注意一点，国家档案行政管理部门以及其他相关部门有权并应该以法规形式引导确立较规范的符合市场经济实际的国有企业档案微观管理体制。企业档案作为国有企业的无形资产，是其重要的组成部分。但是，国有企业并不是档案的拥有者，企业档案的所有权仍然是属于国家。企业国有资产管理部门和档案行政管理部门应该对国有企业档案管理提出要求，并严格的监督其管理工作的实施情况。同时，国有企业为了保证国有企业档案保存的安全性，可以明确要求企业建立具有一定规模和相应编制的档案管理机构。