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国电电力河北新能源开发有限公司
摘要：风能是一种大自然提供的可再生清洁能源之一，大力发展投资风力发电项目，将风能运用到各类作业和生产中，不仅符合节能环保的理念，还大大的增强了可持续发展战略的脉动。在风电项目投资建设之前，其价值、效益和成本问题需要进行仔细的考虑，因而建设前期的评估工作不可忽视，文章主要分析风电项目前期评估工作的重要性，并得出在风电项目前期进行评估工作可节约资源促进经济发展、财税补贴、上网电价、成本构成、战略价值的结论。
关键词：风电项目；前期评估工作；重要性
1.引言
风能作为一种清洁的可再生能源，越来越受到世界各国的重视。随着全球经济的发展，风能市场也迅速发展起来。近5年来，世界风能市场每年都以40%的速度增长，预计未来 20～25年，世界风能市场每年将递增 25%。随着 2005 年《可再生能源法》在中国的实施，中国的风电建设进入高峰，国内的 5 大发电集团、地方及私人投资风力发电的态势迅猛发展，出现了风电投资热。以下就来阐述风电项目前期评估工作的重要性。
2.风资源的评估对项目经济性影响
风电场经济效益是关系到风电场能否建设的至关重要的问题。单位千瓦投资是衡量风电场建设经济性的一个重要指标，也是制定风电上网电价的重要依据。我国风电事业起步比较晚，风电场建设投资总体成本虽在逐渐下降，但仍高于德国、丹麦等风电技术较成熟的国家。为降低风电场建设投资成本，以达到降低风电上网价格的目的，所以做好风电项目前期评估工作是非常必要的。
风电项目内在价值与外在市场价格的偏差会给投资带来风险，同时也带来机遇。具体来说，如果风电项目的内在价值低于市场价格，那么对于投资者来讲，就意味着较高的投资风险；而如果风电项目的内在价值高于外在的市场价格，对投资者来说，就意味着该风电项目能够带来超额利润。随着金融市场的日益规范化，投资者不断趋于理性，通过科学合理的风电项目前期评估，能够将风电项目真实的内在价值展现在投资者面前，对投资行为有着重要的指导意义，有助于帮助投资者进行投资决策。因此科学合理的风电项目前期评估是针对某一项电项目做出正确投资决策的先决条件。
3.风电项目前期评估工作的重要性
3.1财税补贴
风力发电作为一种可再生的能源形式，成为近年来世界主要国家鼓励发展的能源产业，并出台了各种各样的优惠扶持政策来推动风电的快速发展。因此风电项目所涉及的优惠扶持政策比火电、核电、水电等要多，并且较为复杂。而在对风电项目进行价值评估的过程中，各种财政扶持、税收抵免、现金补贴等财税优惠政策都会对风电项目未来现金流量产生重大的影响，因此在对风电项目进行价值评估时，应充分考虑目标项目所享受的全部财税优惠，准确预测目标项目未来现金流量，从而客观、合理、科学地对风电项目进行价值评估。
3.2上网电价的确定
由于现阶段风力发电的成本较高，因此为了鼓励扶持风电的发展，世界上很多国家都对风电上网电价实行了特殊政策。例如我国专门针对风电制定了高于市场上网电价的标杆上网电价。2009年7月，《关于完善风力发电上网电价政策的通知》规定了根据全国区域风资源划分了四类风电标杆电价，分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。而火电的上网电价最高也就为每千瓦时0.45元左右，水电最低仅为每千瓦时0.30元左右。因此，在对风电项目进行价值评估时，应该注意到风电上网电价的特殊性，第一个特殊性是风电的上网电价要高于火电、水电、核电等传统能源形式，第二个特殊性是这种较高的风电标杆上网电价只是暂时的，当风电产业的发展达到一定的规模，并且具有和火电、水电、核电等传统能源可比的竞争力时，风电的标杆上网电价就会被取消，转而采用市场上网电价。以上两个上网电价方面的特殊性是在对风电项目进行价值评估时所应注意的重要问题。一方面是我们要准确计算出较高的上网电价能给风电项目带来多少具体的收益；另一方面是这种较高的标打上网电价能够持续多久，取消标打上网电价后的电价预期是什么样。以上两点对风电项目未来现金流的预测有着深远的影响，进而左右估值的结果，因此应该搜集大量数据进行专业计算和预测分析，以便准确估计目标风电项目未来现金流量。否则就可能造成风电项目价值的低估或高估，进而造成投资决策失误。
3.3成本构成
风电是一种清洁能源，因为在利用风力进行发电的过程中，不需要燃料，仅是利用自然界的风能就可以产生源源不断的电力资源。因此风电的成本构成与核电、火电等发电形式不同，风电的发电成本是以风机的折旧为主。据统计，在火电的度电成本构成中，燃料费占到55%左右，因此火电项目的盈利能力长期以来都受到燃煤价格波动的制约，发展前景不是很乐观。而与火电不同，风力发电不需要燃烧任何燃料，其度电成本中是以风机的折旧费用为主，一般占到47%以上。
也就是说风机的价格是风电的主要成本，因此如果用成本法对风电项目进行价值评估，风机未来价格走势就对估值有着举足轻重的作用。据统计，自2007年以来，风机价格趋于下降趋势。国内风机2007年报价为6700元/千瓦，2008年6200元/千瓦，2009年进一步降至5200元/千瓦，到2010年6月，国内风机报价则降至4600元/千瓦以下。同时国外风机价格也从2007年的7000元/千瓦，经过2008年的6600元/千瓦，2009年的6200元/千瓦，一路降至2010年6月的5600元/千瓦因此从总的趋势上来看，风机的价格是下降的，并且随着技术的进步，风机价格将进一步下降。但是风机价格最终会稳定在什么样的价格水平，以及这个达到这个水平需要多少年，就需要科学合理的计算。
3.4战略价值
能源安全和环境容量是其评价风电战略价值最重要的两个角度，前者由国际能源价格决定，后者由风电所带来的污染物减少决定。由于化石能源的有限性以及随着经济不断发展能源需求量逐渐扩大，导致化石能源成为稀缺资源，能源价值近年来一路攀升，对各国能源安全造成了严重的负而影响。而风力发电不需要消耗化石能源，因此也就不受制于化石能源枯竭所带来的燃料成本上升、供给不稳定等问题，具有很高的自主性和安企性。而另一方面，风力发电的过程当中不会排放污染物，对生态环境造成的影响微乎其微。这对于目前面临着全球变暖、生态破坏严重的世界各国来说都是一个极具诱惑力的事情。因此尽管现阶段，风电成本高于传统的火电、水电。但从长远来看，风力发电是一种清洁的可再生能源，与传统能源相比，具有其无可比拟的优越性，具有较高的战略价值。因此与核电、火电不同，在对风电项目进行价值评估时，还应该考虑风电的战略价值。
4.结论
大型风电工程项目在实施过程中还会受经济、技术、时间、人员和环境等因素的影响，存在着不确定性的风险，这些风险对项目建设的质量、投资、进度产生重大的影响，因此，做好前期的评估工作是规避这些问题的首要前提。
风电项目与核电、火电、水电等传统能源项目相对比，风电项目在年利用率、财税补贴、上网电价、成本构成、折旧方法、战略价值等方面都具有特殊性，分析这些特殊性给风电项目所带来的影响，并分析这些影响对风电项目价值评估方法的选择和处理上的注意事项，对风电项目前期评估工作起到极为关键的作用，唯有完善了前期评估工作，才能够保证后期建设的顺利性，才能够促进风电项目的不断发展。
参考文献：
[1]孔昭东，周宏胜，刘锦国，思勤.大型风电工程建设项目风险管理模式探讨[J].内蒙古电力技术.2008（04）：30-32.
[2]赵治.风电项目全生命周期风险管理研究[J].徐州师范大学学报（哲学社会科学版）.2010（06）：126-129.
[3]刘旭，卢晓东.风力发电场可行性研究阶段的风资源评价[J].山东气象.2002（01）：31-32.
摘要：风能是一种大自然提供的可再生清洁能源之一，大力发展投资风力发电项目，将风能运用到各类作业和生产中，不仅符合节能环保的理念，还大大的增强了可持续发展战略的脉动。在风电项目投资建设之前，其价值、效益和成本问题需要进行仔细的考虑，因而建设前期的评估工作不可忽视，文章主要分析风电项目前期评估工作的重要性，并得出在风电项目前期进行评估工作可节约资源促进经济发展、财税补贴、上网电价、成本构成、战略价值的结论。
关键词：风电项目；前期评估工作；重要性
1.引言
风能作为一种清洁的可再生能源，越来越受到世界各国的重视。随着全球经济的发展，风能市场也迅速发展起来。近5年来，世界风能市场每年都以40%的速度增长，预计未来 20～25年，世界风能市场每年将递增 25%。随着 2005 年《可再生能源法》在中国的实施，中国的风电建设进入高峰，国内的 5 大发电集团、地方及私人投资风力发电的态势迅猛发展，出现了风电投资热。以下就来阐述风电项目前期评估工作的重要性。
2.风资源的评估对项目经济性影响
风电场经济效益是关系到风电场能否建设的至关重要的问题。单位千瓦投资是衡量风电场建设经济性的一个重要指标，也是制定风电上网电价的重要依据。我国风电事业起步比较晚，风电场建设投资总体成本虽在逐渐下降，但仍高于德国、丹麦等风电技术较成熟的国家。为降低风电场建设投资成本，以达到降低风电上网价格的目的，所以做好风电项目前期评估工作是非常必要的。
风电项目内在价值与外在市场价格的偏差会给投资带来风险，同时也带来机遇。具体来说，如果风电项目的内在价值低于市场价格，那么对于投资者来讲，就意味着较高的投资风险；而如果风电项目的内在价值高于外在的市场价格，对投资者来说，就意味着该风电项目能够带来超额利润。随着金融市场的日益规范化，投资者不断趋于理性，通过科学合理的风电项目前期评估，能够将风电项目真实的内在价值展现在投资者面前，对投资行为有着重要的指导意义，有助于帮助投资者进行投资决策。因此科学合理的风电项目前期评估是针对某一项电项目做出正确投资决策的先决条件。
3.风电项目前期评估工作的重要性
3.1财税补贴
风力发电作为一种可再生的能源形式，成为近年来世界主要国家鼓励发展的能源产业，并出台了各种各样的优惠扶持政策来推动风电的快速发展。因此风电项目所涉及的优惠扶持政策比火电、核电、水电等要多，并且较为复杂。而在对风电项目进行价值评估的过程中，各种财政扶持、税收抵免、现金补贴等财税优惠政策都会对风电项目未来现金流量产生重大的影响，因此在对风电项目进行价值评估时，应充分考虑目标项目所享受的全部财税优惠，准确预测目标项目未来现金流量，从而客观、合理、科学地对风电项目进行价值评估。
3.2上网电价的确定
由于现阶段风力发电的成本较高，因此为了鼓励扶持风电的发展，世界上很多国家都对风电上网电价实行了特殊政策。例如我国专门针对风电制定了高于市场上网电价的标杆上网电价。2009年7月，《关于完善风力发电上网电价政策的通知》规定了根据全国区域风资源划分了四类风电标杆电价，分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。而火电的上网电价最高也就为每千瓦时0.45元左右，水电最低仅为每千瓦时0.30元左右。因此，在对风电项目进行价值评估时，应该注意到风电上网电价的特殊性，第一个特殊性是风电的上网电价要高于火电、水电、核电等传统能源形式，第二个特殊性是这种较高的风电标杆上网电价只是暂时的，当风电产业的发展达到一定的规模，并且具有和火电、水电、核电等传统能源可比的竞争力时，风电的标杆上网电价就会被取消，转而采用市场上网电价。以上两个上网电价方面的特殊性是在对风电项目进行价值评估时所应注意的重要问题。一方面是我们要准确计算出较高的上网电价能给风电项目带来多少具体的收益；另一方面是这种较高的标打上网电价能够持续多久，取消标打上网电价后的电价预期是什么样。以上两点对风电项目未来现金流的预测有着深远的影响，进而左右估值的结果，因此应该搜集大量数据进行专业计算和预测分析，以便准确估计目标风电项目未来现金流量。否则就可能造成风电项目价值的低估或高估，进而造成投资决策失误。
3.3成本构成
风电是一种清洁能源，因为在利用风力进行发电的过程中，不需要燃料，仅是利用自然界的风能就可以产生源源不断的电力资源。因此风电的成本构成与核电、火电等发电形式不同，风电的发电成本是以风机的折旧为主。据统计，在火电的度电成本构成中，燃料费占到55%左右，因此火电项目的盈利能力长期以来都受到燃煤价格波动的制约，发展前景不是很乐观。而与火电不同，风力发电不需要燃烧任何燃料，其度电成本中是以风机的折旧费用为主，一般占到47%以上。
也就是说风机的价格是风电的主要成本，因此如果用成本法对风电项目进行价值评估，风机未来价格走势就对估值有着举足轻重的作用。据统计，自2007年以来，风机价格趋于下降趋势。国内风机2007年报价为6700元/千瓦，2008年6200元/千瓦，2009年进一步降至5200元/千瓦，到2010年6月，国内风机报价则降至4600元/千瓦以下。同时国外风机价格也从2007年的7000元/千瓦，经过2008年的6600元/千瓦，2009年的6200元/千瓦，一路降至2010年6月的5600元/千瓦因此从总的趋势上来看，风机的价格是下降的，并且随着技术的进步，风机价格将进一步下降。但是风机价格最终会稳定在什么样的价格水平，以及这个达到这个水平需要多少年，就需要科学合理的计算。
3.4战略价值
能源安全和环境容量是其评价风电战略价值最重要的两个角度，前者由国际能源价格决定，后者由风电所带来的污染物减少决定。由于化石能源的有限性以及随着经济不断发展能源需求量逐渐扩大，导致化石能源成为稀缺资源，能源价值近年来一路攀升，对各国能源安全造成了严重的负而影响。而风力发电不需要消耗化石能源，因此也就不受制于化石能源枯竭所带来的燃料成本上升、供给不稳定等问题，具有很高的自主性和安企性。而另一方面，风力发电的过程当中不会排放污染物，对生态环境造成的影响微乎其微。这对于目前面临着全球变暖、生态破坏严重的世界各国来说都是一个极具诱惑力的事情。因此尽管现阶段，风电成本高于传统的火电、水电。但从长远来看，风力发电是一种清洁的可再生能源，与传统能源相比，具有其无可比拟的优越性，具有较高的战略价值。因此与核电、火电不同，在对风电项目进行价值评估时，还应该考虑风电的战略价值。
4.结论
大型风电工程项目在实施过程中还会受经济、技术、时间、人员和环境等因素的影响，存在着不确定性的风险，这些风险对项目建设的质量、投资、进度产生重大的影响，因此，做好前期的评估工作是规避这些问题的首要前提。
风电项目与核电、火电、水电等传统能源项目相对比，风电项目在年利用率、财税补贴、上网电价、成本构成、折旧方法、战略价值等方面都具有特殊性，分析这些特殊性给风电项目所带来的影响，并分析这些影响对风电项目价值评估方法的选择和处理上的注意事项，对风电项目前期评估工作起到极为关键的作用，唯有完善了前期评估工作，才能够保证后期建设的顺利性，才能够促进风电项目的不断发展。
参考文献：
[1]孔昭东，周宏胜，刘锦国，思勤.大型风电工程建设项目风险管理模式探讨[J].内蒙古电力技术.2008（04）：30-32.
[2]赵治.风电项目全生命周期风险管理研究[J].徐州师范大学学报（哲学社会科学版）.2010（06）：126-129.
[3]刘旭，卢晓东.风力发电场可行性研究阶段的风资源评价[J].山东气象.2002（01）：31-32.