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对当前义务教育存在的非均等化问题进行探索，是实现十八提出的基本公共服务均等化总体目标的重要内容之一。国外公共财政购买教育服务的多种方式有利于教育服务均等化的实现，但这些方式在本质上都是契约类的购买方式，存在逆向选择风险、服务提供者的道德风险、政府官员的渎职风险和寻租风险，需要政府通过建立完善的法律体系、信息公开制度、监督和评估机制来降低这些风险，从而保证总目标的顺利实现。