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为适应社会主义市场经济发展和加入WTO之后的新形势，加快与国际工程承包和管理方式接轨．我国积极推行“工程总承包”这种国际通行的工程建设项目组织实施方式。“工程总承包”是指从事工程总承包的企业，受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。