当前税收工作面临前所未有的形势，税务部门组织税收收入与经济协调增长的矛盾、税收的锐减与公共财政的强烈需求矛盾、各级地方政府要求税务部门组织更多的税收与切实减轻企业税收负担的矛盾等一系列矛盾摆在眼前。而作为担负“为国聚财”重任且直接面向纳税人的基层国税干部的不适应性也进一步凸显起来，工作责任感不强、办事效率低、服务态度差等现象时有发生，工作积极性不高，干部队伍素质和能力建设面临挑战。基层税务人员是税务机关税收政策的落实者、执行者，同时也是国家税务人员形象在群众中的直接体现，如何充分调动基层税务人员的积极性，进一步激发队伍活力成为当前亟需解决的问题。
　　一、目前基层税务人员的现状及存在的问题
　　（一）理论素质不高。当前国税人员的文化理论素质与其工作能力不成正比，大部分人员的专科文凭是通过函授形式取得，真正具备学历高、素质高、能力高的人员较少。低文化素质难以适应新形势下国税工作的需要，成为制约税收信息化建设进一步深化的“瓶颈”。实践证明，一个人只有具备了较高的理论素质，才能自发地以负责任的态度去开展本职工作。
　　（二）业务技能不强。当前随着经济全球化和网络经济的出现，对税务人员的能力提出了更新更高的要求，在这种情况下，大部分税务人员能够迎难而上，自我加压充电，加速自身知识更新，但也有的基层人员适应能力差，面对层出不穷的新知识、新信息、新技能，不能做到融会贯通，不敢轻易尝试新岗位、改变旧环境、迎接新挑战，没有抓住机遇充实完善自我，致使业务能力不能适应工作需要；少数基层人员由于不注重学习，对征管程序不熟悉，微机操作不娴熟，税收政策了解不全面，工作时底气不足、措施不强、潜力不深。
　　（三）服务意识不强。目前，少数地方仍然存在着较重的衙门习气，存在“门难进、话难听、事难办”的现象；少数干部还未能克服“管税即管人”的思维误区，在与纳税人打交道时，总感觉自己高人一等，总认为纳税人就是刁民，不管不行。也有些地方，纳税服务确实得到了改善，但却只停留在表面上的微笑上，门易进了，话也好听了，但事情却照样难办，没能给纳税人提供切实有效的纳税服务。
　　（四）理想信念动摇。由于国税部门实行垂直管理体制，干部的提拔、轮岗、交流仅限于系统内，干部职务的晋升基本上走的是一座“独木桥”，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升，部分年轻干部感到政治上进步的机会少、路子窄，个人抱负和自身价值难以实现，出现了“不平衡心理”和“攀比心理”，工作积极性不高，淡化了应有的理想信念。
　　（五）廉政意识不强。有些税务人员放松世界观、价值观、人生观的改造，对自己言行举止要求不严、标准不高；随意传播小道消息，散布流言蜚语和消极言论，搬弄是非，破坏团结，败坏风气；生活作风不检点，迷恋、沉醉于吃喝玩乐；不能严格执行组织纪律，听不进不同意见，正常的批评与自我批评难以开展；甚至有些人以税谋私向纳税户报销费用，接受纳税户宴请和礼品，滥用职权，贪污受贿，严重破坏了税务人员的形象。
　　二、提高基层国税干部工作积极性的对策
　　（一）加强思想素质教育。必须加强基层干部思想素质教育，多与干部主动交心、谈心，了解、关注他们的想法和追求，把握干部思想脉搏，有针对性开展思想教育工作，以此为突破口，整顿作风，转变作风，切实增强干部的“爱岗敬业”、“公仆”以及“为纳税人服务”等崇高意识。使基层税务人员从思想上提高对自身地位与职责的认识，大力提倡讲服务、讲奉献的精神，有充实的思想理念，饱满的工作热情，积极的工作态度。思想是行动的先导，只要思想素质不断提高，工作积极性、工作效率、工作质量就会不断提高。
　　（二）树立典型积极引导。充分利用报纸杂志、内部简报、网站等载体，树立先进标兵，宣传先进典型，推广先进经验，营造良好氛围。坚持灵活性原则，学会区别对待，具体问题具体分析，解决干部思想问题，以增强思想政治工作灵活性。积极引导干部更新思想观念，增强思想素养，树立正确的人生观、世界观、价值观。
　　（三）提升基层人员业务素质水平。从实际出发，不断深化业务培训工作。大力推行分类、分岗位、分层次培训，通过征询培训需求，结合重点工作和薄弱环节，制定既满足不同岗位、层次干部职工的需要，又着眼于更新知识、适应地税发展要求的培训计划，提高培训的针对性和有效性；在教学手段上，逐步采用如电化教学、远程教育、网络教学等现代手段，通过创新培训模式，不断增强教育培训效果，提高教育培训质量。加大网络教育力度，不断推进基层干部教育培训网络化、全员化、经常化。以需求为导向，本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，继续抓好计算机基础知识的普及培训和高新技术的重点培训，不断适应税收征管改革和信息化建设的需要；积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的知识竞赛活动，寓学习与工作之中，寓教育于活动之中，不断提升业务技能。
　　（四）建立有效的竞争激励机制。竞争激励是激发干部潜能、调动干部工作积极性、创造性、促进事业发展的有效手段。正向的激励可以直接调动干部工作的积极性，激发活力，形成动力。负面激励的主要手段主要是批评激励、经济处罚、降低收入等。负面激励是反作用力，可使压力变动力，变后进为先进。总之，要通过制度激发基层税务人员的工作热情，鼓励基层人员在勤奋中长知识，在实践中获进步。对考核出来的先进、后进人员，必须严格落实“奖勤罚懒”措施，利用正强化与负强化两种管理手段，对工作积极的个人，应公开表扬，在精神及物质上给予丰厚奖励，并在提拔任用干部时优先考虑；对上班纪律较差、工作不积极的个人加强批评教育并给予严厉的处罚，鞭策其加强学习，不断提高自己政治思想觉悟，提高工作积极性，形成讲风尚，争先进的良好氛围。
　　（五）加强监督制约。建立完善廉洁自律的制度防线和监督制约机制，加强警示教育和事前防范，强化“两权监督”，不断推进"述职述廉"、投诉举报等外在监督活动，努力构造上下齐抓、内外结合的立体式监督网络。制定严格的考核处罚措施，明确责任；加大责任落实力度，严厉处理违法违纪行为，发现一起处理一起，绝不手软。
　　（六）完善基层队伍选拔机制。要拓宽基层税务交流晋升渠道。制定垂直管理部门干部与地方干部交流制度，对垂直管理部门干部与地方干部的交流做出规定，使垂直管理部门干部与地方干部交流制度化、规范化。要激活系统内部干部任用选拔机制。在干部选拔应用上，要全面推行“公开、平等、竞争、择优”的竞争上岗机制。论素质能力来选人用人，从根本上破除论资排辈、平衡照顾的用人观念。积极健全完善优胜劣汰、能上能下的用人机制，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到基层领导岗位上来，通过优化人员结构，激发队伍活力，调动基层税务人员的工作积极性。