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[摘 要]随着我国市场经济体制的建立，工程行业的竞争日益激烈，为了寻求在市场上站稳脚步，就需要加强工程质量以确保验收合格。因此整个行业对于工程的质量问题都是愈加重视，和建设单位的利益有着紧密关系的工程监理对于工程质量有着重要影响。科学、有效的工程监理体系能够对工程质量进行监督，近年来得到广泛的重视。笔者通过自己多年来的工作经验结合当下国内工程监理行业发展的实际情况，对于工程监理的特点以及监理在工程质量中所发挥的作用进行科学阐释，同时指出当下国内工程监理所面临的问题，并对如何解决这些问题提出相关建议，从而确保工程监理的的实用性与规范性。
[关键词]工程监理；工程质量；作用
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0191-01
1 前言
《工程建设监理规定》中对于工程监理是这样做出定义的：建设工程监理指的是拥有相关资质的监理单位受建设单位的委托，按照国家审核后批准的工程项目建设文件涉及到工程建设的法律条例以及工程建设监理合同和相关工程建设合同，取代建设代为对承建单位的工程建设展开专业监控的一种有偿服务活动。通常工程监理的工作可以简单概括成：三个控制、两项管理与一个协调。三个控制是对投入资金、工期以及工程质量这三方面的控制；两个管理是关于信息与工程建设合同；一个协调则是对工程建设过程中牵涉到的各个有关单位的关系进行有效处理。从上文中我们可以了解到，工程监理无论是对工程的规范化还是合法化都是影响巨大的，目前我国监理行业所涉及到的工作主要以对施工时期的监理为主，对于工程设计阶段则鲜有牵涉。笔者将在下文中对工程监理在工程质量中的作用展开具体的阐述。
2 工程监理的特点
工程监理主要有以下几个特点：
监理的委托权是由建设单位所控制的。建设单位通常是通过招标的手段，来挑选与施工现状相适应同时具备复合资格与能力的工程监理单位，利用有偿的手段让这些机构负责施工的监管；监理单位除了监管工程质量，还需要负责包括工程的资金投入、工期等多个方面的监管；工程监理单位在监理进行的过程中是拥有相对独立性的，其所维护的不单单是建设单位的利益，还需要兼顾施工单位的利益，在公平公正的原则基础上；工程监理属于施工单位与建设单位的沟通桥梁，同时工程建设过程中所牵涉的各个单位的协调工作都需要监理单位的参与。
3 工程监理在工程质量中的作用
工程质量不但涉及到建设单位的利益，同样也脱离不了施工单位的利益。工程质量属于检测建设单位服务质量的关键指标，越来越受到社会民众的重视。那么，工程监理在工程质量中的作用究竟是怎样的呢？
3.1 加强工程建设合同化与合法化
工程施工过程由于牵涉到多方利益的巨大利益，因此，在缺乏有效管理的情况下，工程材料以次充好的现象屡见不鲜，所以作为工程质量的监督机构，工程监理可以利用合同来对施工方的工作人员综合素食水平、材料质量、施工规范、安全施工要求等多方面进行规范，同时通过合同的方式来进行监管，从而降低施工单位由于不规范施工所造成的事故发生频率。此外，按照合同中所确定的监理内容、监理标准等相关事项，规定不同单位的权利与责任，从而推动工程建设的合法化、规范化，加强工程的整体安全系数。同时工程监理利用签订合同的手段，对建设过程与建设结果展开科学合理地规定，能够有效推动工程质量监督的法制化进程。
3.2 对工程质量实行预警管理
第一，监理单位对于原材料与工程半成品需要进行有效地质量监管，通过合适的手段，能够及时地消除质量安全隐患。按照相关规定，施工材料需要得到严格的监督，方法是进行随机抽样检查，避免因为原材料的质量问题而降低了工程质量，影响合格验收。
其次，监理单位需要在施工以前对工作人员的素质业务水平展开科学有效的考察，避免因为人员素质不过关而造成的安全事故。利用对工作人员科学有效的监管，来尽可能地降低安全事故发生的概率以及工作人员操作不当所造成的质量不合格的情况。同时，监理单位若是发现工作人员的素质达不到施工要求，就需要敦促施工方更换施工人员或是及时的对他们进行培训。
第三，监理单位通过对工程施工过程中所需的机械设备以及安全设施的科学有效的管理，能够及时地消除由于设备与设施所带来的安全隐患所造成的一系列的质量安全问题。
3.3 协调施工单位和建设单位间的关系
工程施工涉及到多个单位间的巨大利益，而工程监理单位虽然是受建设单位委托对施工单位进行监管，但本着公平公正的原则，是需要兼顾二者的利益的。所以，怎样协调好建设单位与施工单位二者间的关系，减少冲突与纠纷的发生，对于确保工程质量、加快进度是有非常重要的作用。因此，监理单位应当及时地按照签订的合同以及国家颁布的法律条例等，对于施工单位在原料、人员分配等各方面的情况汇报给建设单位，这样也有助于建设单位及时地掌握和了解相关情况，避免因信息交流不畅而导致的冲突，减少因此所带来的质量问题。
4 目前国内工程监理面临的问题
4.1 工程监理单位独立性差
目前国内工程监理面临的主要问题就是独立性不强，受到的限制与约束较多。建设单位是且唯一的工程监理的委托方，因此有偿请监理单位负责监管活动的经费都是由建设单位承担，这种经济上的约束形式使得工行才能监理单位的服务对象单一化，只为建设单位考虑，施工单位的利益往往是被遗忘和忽视的，这种不公正的监管方式会影响工程质量的合格。
4.2 工程监理对于工程施工缺少有效的监督
工程监理单位尽管可以通过建议权、报告权等手段来对工程质量展开必要的监管，这也属于监理单位自身应有的权利，不过由于委托关系与经济关系的单一化，以及国家现行的关于监理行业的法律不完整，从业人员素质较差等因素，使得监理单位的这些权力无法正产行驶，对于确保工程质量更是无从谈起。
5 推进工程监理科学有效发展的建议
5.1 完善工程监理的相关法律法规
目前国内的工程监理的法制法规还不够细化，也难以贯彻落实到实处，从而造成许多不合法、不道德的监理机构破坏市场秩序，危害工程监理的发展。我国的立法、指法机构需要尽快完善关于工程监理的相关法律法规，同时加强对于违法法律法规行为的惩罚力度，通过法律手段来加强工程监理的有效性。
5.2 提倡监督，鼓励举报
针对不合法、不道德的工程施工行为，除了有关部门的监督外，还需要人民群众的支持，这样才能尽可能地消除由于人为活动所造成的安全隐患。为此，有关部门应该充分发挥人民群众的积极性，鼓励人们举报存在工程质量问题的施工与建设单位，理解工程监理人员的工作，确保他们监理权力的合理使用，同时为有效地举报提供一定的奖励，从而推动工程监理的全民化。
参考文献
[1] 戴金斌.浅谈工程监理在施工建筑质量管理中的作用[J].四川建材，2011（03）.
[2] 李铭.浅谈如何更好的发挥建筑工程质量监理的作用[J]. 科技资讯， 2010（16）.
[3] 张春友.浅谈工程监理人员的法律责任[J]. 广西质量监督导报， 2007（06）.
[4] 洪津.关于建设工程监理企业信用体系建设的思考[J]. 建材与装饰. 2016（23）.
[关键词]工程监理；工程质量；作用
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0191-01
1 前言
《工程建设监理规定》中对于工程监理是这样做出定义的：建设工程监理指的是拥有相关资质的监理单位受建设单位的委托，按照国家审核后批准的工程项目建设文件涉及到工程建设的法律条例以及工程建设监理合同和相关工程建设合同，取代建设代为对承建单位的工程建设展开专业监控的一种有偿服务活动。通常工程监理的工作可以简单概括成：三个控制、两项管理与一个协调。三个控制是对投入资金、工期以及工程质量这三方面的控制；两个管理是关于信息与工程建设合同；一个协调则是对工程建设过程中牵涉到的各个有关单位的关系进行有效处理。从上文中我们可以了解到，工程监理无论是对工程的规范化还是合法化都是影响巨大的，目前我国监理行业所涉及到的工作主要以对施工时期的监理为主，对于工程设计阶段则鲜有牵涉。笔者将在下文中对工程监理在工程质量中的作用展开具体的阐述。
2 工程监理的特点
工程监理主要有以下几个特点：
监理的委托权是由建设单位所控制的。建设单位通常是通过招标的手段，来挑选与施工现状相适应同时具备复合资格与能力的工程监理单位，利用有偿的手段让这些机构负责施工的监管；监理单位除了监管工程质量，还需要负责包括工程的资金投入、工期等多个方面的监管；工程监理单位在监理进行的过程中是拥有相对独立性的，其所维护的不单单是建设单位的利益，还需要兼顾施工单位的利益，在公平公正的原则基础上；工程监理属于施工单位与建设单位的沟通桥梁，同时工程建设过程中所牵涉的各个单位的协调工作都需要监理单位的参与。
3 工程监理在工程质量中的作用
工程质量不但涉及到建设单位的利益，同样也脱离不了施工单位的利益。工程质量属于检测建设单位服务质量的关键指标，越来越受到社会民众的重视。那么，工程监理在工程质量中的作用究竟是怎样的呢？
3.1 加强工程建设合同化与合法化
工程施工过程由于牵涉到多方利益的巨大利益，因此，在缺乏有效管理的情况下，工程材料以次充好的现象屡见不鲜，所以作为工程质量的监督机构，工程监理可以利用合同来对施工方的工作人员综合素食水平、材料质量、施工规范、安全施工要求等多方面进行规范，同时通过合同的方式来进行监管，从而降低施工单位由于不规范施工所造成的事故发生频率。此外，按照合同中所确定的监理内容、监理标准等相关事项，规定不同单位的权利与责任，从而推动工程建设的合法化、规范化，加强工程的整体安全系数。同时工程监理利用签订合同的手段，对建设过程与建设结果展开科学合理地规定，能够有效推动工程质量监督的法制化进程。
3.2 对工程质量实行预警管理
第一，监理单位对于原材料与工程半成品需要进行有效地质量监管，通过合适的手段，能够及时地消除质量安全隐患。按照相关规定，施工材料需要得到严格的监督，方法是进行随机抽样检查，避免因为原材料的质量问题而降低了工程质量，影响合格验收。
其次，监理单位需要在施工以前对工作人员的素质业务水平展开科学有效的考察，避免因为人员素质不过关而造成的安全事故。利用对工作人员科学有效的监管，来尽可能地降低安全事故发生的概率以及工作人员操作不当所造成的质量不合格的情况。同时，监理单位若是发现工作人员的素质达不到施工要求，就需要敦促施工方更换施工人员或是及时的对他们进行培训。
第三，监理单位通过对工程施工过程中所需的机械设备以及安全设施的科学有效的管理，能够及时地消除由于设备与设施所带来的安全隐患所造成的一系列的质量安全问题。
3.3 协调施工单位和建设单位间的关系
工程施工涉及到多个单位间的巨大利益，而工程监理单位虽然是受建设单位委托对施工单位进行监管，但本着公平公正的原则，是需要兼顾二者的利益的。所以，怎样协调好建设单位与施工单位二者间的关系，减少冲突与纠纷的发生，对于确保工程质量、加快进度是有非常重要的作用。因此，监理单位应当及时地按照签订的合同以及国家颁布的法律条例等，对于施工单位在原料、人员分配等各方面的情况汇报给建设单位，这样也有助于建设单位及时地掌握和了解相关情况，避免因信息交流不畅而导致的冲突，减少因此所带来的质量问题。
4 目前国内工程监理面临的问题
4.1 工程监理单位独立性差
目前国内工程监理面临的主要问题就是独立性不强，受到的限制与约束较多。建设单位是且唯一的工程监理的委托方，因此有偿请监理单位负责监管活动的经费都是由建设单位承担，这种经济上的约束形式使得工行才能监理单位的服务对象单一化，只为建设单位考虑，施工单位的利益往往是被遗忘和忽视的，这种不公正的监管方式会影响工程质量的合格。
4.2 工程监理对于工程施工缺少有效的监督
工程监理单位尽管可以通过建议权、报告权等手段来对工程质量展开必要的监管，这也属于监理单位自身应有的权利，不过由于委托关系与经济关系的单一化，以及国家现行的关于监理行业的法律不完整，从业人员素质较差等因素，使得监理单位的这些权力无法正产行驶，对于确保工程质量更是无从谈起。
5 推进工程监理科学有效发展的建议
5.1 完善工程监理的相关法律法规
目前国内的工程监理的法制法规还不够细化，也难以贯彻落实到实处，从而造成许多不合法、不道德的监理机构破坏市场秩序，危害工程监理的发展。我国的立法、指法机构需要尽快完善关于工程监理的相关法律法规，同时加强对于违法法律法规行为的惩罚力度，通过法律手段来加强工程监理的有效性。
5.2 提倡监督，鼓励举报
针对不合法、不道德的工程施工行为，除了有关部门的监督外，还需要人民群众的支持，这样才能尽可能地消除由于人为活动所造成的安全隐患。为此，有关部门应该充分发挥人民群众的积极性，鼓励人们举报存在工程质量问题的施工与建设单位，理解工程监理人员的工作，确保他们监理权力的合理使用，同时为有效地举报提供一定的奖励，从而推动工程监理的全民化。
参考文献
[1] 戴金斌.浅谈工程监理在施工建筑质量管理中的作用[J].四川建材，2011（03）.
[2] 李铭.浅谈如何更好的发挥建筑工程质量监理的作用[J]. 科技资讯， 2010（16）.
[3] 张春友.浅谈工程监理人员的法律责任[J]. 广西质量监督导报， 2007（06）.
[4] 洪津.关于建设工程监理企业信用体系建设的思考[J]. 建材与装饰. 2016（23）.