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政府雇员制作为一种新型的人事管理制度，在国外广受欢迎，在我国一些开发区也已探索多年。它被称为是有别于公务员制度的一种全新的灵活的用人机制，打破了政府传统的录用人员办法，引入了市场化、契约化的概念和做法，社会各界对此给予了极大的关注和期待。无锡高新区从2005年开始，尝试实行雇员制用人方式，通过多年的实践，逐步走向制度化、规范化，取得了一定成效。