令人满意的“不满意”

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  今年,新疆维吾尔自治区石河子市九届人大五次会议期间,李建生等10位市人大代表联名提出《关于切实加强我市妇幼卫生事业的建议》。9月份,市卫生局就该建议作出答复,李建生经过慎重考虑,认为不能解决所提的问题,便答复“不满意”。
  李代表对建议答复不满意,何也?加强妇幼卫生事业必然涉及编制、机制体制、人员队伍等问题。然而对于如何解决编制不足这一核心问题,市卫生局的答复是:希望编制部门根据国家有关文件要求,在每年事业单位招录工作中给予满足。对此,李代表认为妇幼保健院隶属市卫生局,应该由市卫生局出面与编委协调解决人员缺编问题。因此,李代表对这种“踢皮球”式的答复断然提出“不满意”。倘若李代表甘做“好好先生”,本着息事宁人的想法违心签字,那这种不情愿的“满意”只会助长承办单位的虚浮作风,工作效能也会大打折扣。
  代表提出一件好的建议意见固然重要,但对建议办理的执着和坚守更为必要,很多办理得好的建议往往就是代表坚持不懈的努力结果。对此,李建生代表表示:今年的建议答复不满意,明年人代会我还要接着提,直到满意为止。
  众所周知,代表对建议办理答复一般分为“满意”、“基本满意”和“不满意”三类。有位代表说得很透彻:“其实,代表们反馈为‘基本满意’的,不满意的成分多于满意。之所以反馈为‘基本满意’,无非是考虑和体谅到承办单位确有难度或顾及到承办人的态度诚恳,才勉强而为之。”其实,这种迁就削弱了人大的监督效力,在客观上造成了部分承办单位应付人大、漠视人大的事实。
  事实上,代表也好,“一府两院”也好,工作的出发点和落脚点都是一样的,就是以对人民高度负责的精神,行使人民赋予的权力,让人民满意。有建议时提建议,该说“不”时就“不”,方是代表政治行为的常态。在各地每年代表建议答复满意率动辄百分之九十几,甚至高达百分之百的非常态下,李代表的这声“不满意”,摆得正关系,拉得开面子,令人满意。
  无执着,不代表。全国五级人大共有代表267万人,如果每位代表面对承办单位的答复件,都能钉是钉,铆是铆,不签关系字、人情字、违心字,不签人民不满意的字,并致力于推动问题的解决,那么,每年能办成的民生事项将以数百万计。到那时,百分之百的代表建议办理满意率带给我们的才是无限满意。
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