编辑同志：
　　你好！
　　２００７年６月，国务院正式批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。喜讯传来，作为一个农业大县的农办主任，我和全县人民一样感到热血沸腾，但几个月以来，却感觉雷声大雨点小，面对“试验”二字，我真的感到很困惑。
　　说实在话，我认为试验区就是“新特区”，就应该像当年的深圳、珠海、厦门等城市一样，要政策有政策，要人才有人才，要资金有资金，重庆将很快焕然一新。想起这些，我眼前禁不住浮现出一幕幕美景：中央和市里的优惠政策一竿子插到底，大量资金纷至沓来，各项建设全面开花。这样，不但陈年旧账能很快还清，而且每个村、组的公路都有希望全部硬化、油化。
　　就在我们基层干部对未来充满憧憬的时候，县里召开专门会议，传达了有关精神。开会前我们想，一定有大动作了，但令人失望的是，“特政策”没有下来，“特资金”也没有下来，县乡窘境也没有改变，倒是多了一项任务——上级来文件要求“必须大胆创新，进行城乡统筹试验”。
　　面对上级的要求，我们基层干部的意见比较大。有的公开抵触：“站起说话不腰疼，没有政策、没有资金，啷个创新嘛？”有的悄悄嘀咕：“没有标本，没有模式，我们学谁啊？”
　　作为农办主任，过去不少乡镇领导找我诉苦，说农村的土地承包政策“生不补，死不退”，一定３０年不变，恼火得很，给他们工作造成很多障碍。有时，乡镇领导费了九牛二虎之力，给辖区引进一个企业或农业产业化项目，可是，一些农民故意把土地出租价格要得很高。虽然干部觉得农民的要价高得离谱，可农民手中有“３０年不变”这条“钢鞭”，干部们也无可奈何。为了保稳定、保和谐、不出事，许多乡镇领导就宁愿不发展也不冒风险动员农民把土地流转出来。结果，因为土地流转困难重重，引来的企业走了，该上的项目也纷纷泡汤。
　　而今开展统筹城乡综合配套改革试验，有关部门出台了关于土地流转的一些具体操作办法，手里有了“尚方宝剑”，我也想在土地流转上有所突破。为了慎重起见，我们还到先行试点的区县进行了一番考察，令我们感到意外的是，那边的干部给我们倒了一肚子苦水。
　　原来，我们去学习考察的那个区，在借鉴国内土地流转经验的基础上，大胆地进行了试点。为了保证试点顺利进行，他们费尽九牛二虎之力，引进一家民营企业全程参与建设。一开始，项目进展得还比较顺利，村民们也表示愿意拿出土地进行集中开发。可不久，各种质疑就来了，最集中的声音就是：你们是不是在变相圈地？你们引进民营老板搞开发，是不是有什么见不得人的交易？说起这些，干部们就有一肚子的委屈，本来是一心想为村民做些好事，把他们从土地上解放出来，过上幸福的生活，却不想竟招来非议。
　　有了前车之鉴，我也打了退堂鼓，算了，创新太冒险了，弄不好，两头不讨好，何苦呢？还是等试点区县试验成功后再说吧。考察回来，干部们个个都泄了气，对土地流转、户籍制度改革、农民工进城等热点问题，都失去了兴趣，每天按部就班，跟过去没什么两样。我知道这种精神状态对建设试验区肯定不利，但试验区到底“特”在哪，又该咋个搞，我也没法说清楚，更无法去说服大家，真的不知道该怎么办。
　　一个想干事又怕惹事的干部 王大勇
　　２００７年１０月１８日