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城市一卡通项目的目标是建立城市级的一卡通清算系统和结算中心,实现跨行业、多领域一卡通用,优化社会资源配置,改善人民生活质量,提高城市信息化建设管理水平.国内已建成项目实现了交通领域一卡通用.但当项目向小额消费、公共事业性缴费等非交通领域推进时就面临相当大的困难.项目相关单位的集团利益是制约项目进一步发展的关键性因素.