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中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）48-0341-01
2003年12月23日，川东天然气井喷特大事故，造成一次死亡243人、4000多人受伤、6万多人疏散转移、9.3万多人受灾，创下我国石油行业事故伤亡人数之最。2005年11月13日吉林石化分公司双苯厂因操作不当发生爆炸事故，除造成8人死亡、1 人重伤、近60人受伤、直接经济损失4600多万元外，还导致松花江水质严重污染，殃及下游哈尔滨、牡丹江等多个城市的饮水安全，引起党中央、国务院领导高度重视和国际社会特别是俄罗斯的关注。……事故频发，防不胜防的症结在哪里？专家认为在于没有建立起确保生产安全、员工健康、生态环境得到保护的HSE管理体系长效机制。HSE管理在石油我国推行已经10多年了，但石油石化领域重大恶性事故依旧频发，这不得不令人深思。2007年年初，中国石油天然气集团公司总经理第一次和下属的128个企业的“一把手”签订了“安全环保责任书”，把“安全”、“环保”捆在一起，并作为“一标否决”中的一票列入责任状，；同年，中国石油天然气集团公司还出台了“HSE三年推进计划”，为了使“HSE三年推进计划”落到实处，集团公司组织党组成员和股份有限公司的管理层、总部机关600余名延缓以上干部集中进行HSE知识培训，并从2008年4月开始，连续8期对旗下100多家企业、近800名领导班子成员进行专门培训，并聘请了以杜邦安全团队为主的一批外国安全环保管理专家进行授课。
1 HSE管理的思考与认识
20世纪80年代后期，世界石油石化工业领域连续发生伤亡惨重的重大生产安全、员工健康、生态环境的重大事故，引起了业内、外各界人士的思考。人们普遍意识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、系统、完善的管理才能防止和避免重大恶性事故的发生。由于生产安全、员工健康、环境保护的管理在原则和最终效果上是彼此相近或相似，在实际操作上，三者又是密不可分的联系，因此，人们又把“安全”、“环境”、“健康”纳入到一个完整的管理体系之中。
HSE管理体系是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物，也是石油石化工业生产实践经验积累和沉痛教训反思的成果。HSE作为一个新型的安全、环境、健康管理体系，得到了全球石油石化企业的广泛认可，从而作为石油石化企业共同遵守的行动准则。近20年来，HSE管理体系在全球蓬勃发展的情况充分说明，以人为本，保护生态环境，已经成为我们这个时代企业管理创新、发展的标志。
公司近十年来通过加强HSE管理，公司取得了很大成绩，但也有一些教训和反思。结合实际，并从实践的角度，公司对HSE管理的三个基本问题做出了明确的回答——HSE管理是什么？HSE管理抓什么？HSE文化建什么？
HSE管理是一种管理思想和文化，体现了预防为主，以人为本，系统识别，风险管理。第二，它是系统的管理理论，突出的是风险管理，强调的是完整性。第三，它是一种只有结合自身实际才能建设的实践。HSE管理是动态管理和改进的过程，需要结合自己实际进行实践。
HSE管理抓什么？一是抓指导思想，落实以人为本的科学发展观。二是抓责任落实，推动责任归位、推行全员有责。三是抓核心问题，从源头进行防范，加强基层和现场风险管理，追求本质安全。四是抓重点问题，治理现有隐患，夯实基础。五是抓协作一致，提升核心竞争力。所以，HSE管理既深奥，又简单，因为它是实践，它需要管理知识、实践经验、工作背景。
中国石油奉献能源，创造和谐，企业正处于国际化发展的关键时期，为了加快发展和做大做强石油、天然气及化工业务，企业进行了专业化、集团化的业务重组。企业承担着国家能源的重任，必须从文化建设实践中清楚地回答HSE是什么，解决HSE管理体系抓什么这些基本的问题，才能更好地锤炼石油企业HSE管理文化，真正从理念、规范和行为上提升企业的整体管理水平。
2企业发展需要更进一步推进HSE管理体系建设
随着社会的发展，文明的进步，世界各国石油石化企业对HSE管理的重视程度普遍提高，实施HSE管理已经成为世界潮流，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化业界的一大要务。
2.1管理层在实施和推进HSE管理体系中所起到的作用
管理层首先要从思想上认识到：中石油天然气公司作为国有骨干企业，认真践行奉献能源、创造和谐企业宗旨，承担着保障国家能源安全的重任。加强和加紧企业健康安全环境管理工作，全面推行HSE管理体系，建设企业安全文化，是中国石油天然气公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求和根本保证。
其次要认识到：管理层在实施并不断推进HSE体系管理体系，推动企业安全文化建设方面起着决定性的作用。其作用表现为：一是安全文化的倡导者。管理层决定建设什么样的安全文化及企业的核心理念，一个具有科学发展观、安全观、远见卓识的企业家或领导会造就一套优秀的安全文化体系。二是安全文化的推动者。安全文化建设是一个长期过程，需要不断投入，及各部门之间多层次、全方位的协调与配合，更需要全体员工的共同参与。领导的态度和行为，可以调动每个部门每个员工的积极性，同时，在人力、物力、财力上给予大力支持。没有领导的推动，安全文化建設基本上是纸上谈兵。
2.2 认真贯彻落实集团公司HSE管理九项原则
HSE管理原则是集团公司2008年继发布反违章六条禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策，突出特点是规范领导干部科学决策、严格管理的HSE行为。HSE管理九项原则的贯彻与落实有利于公司上下进一步统一“以人为本、预防为主，全员参与、持续改进”的思想认识，有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策、严格管理的HSE行为，有利于推动形成“谁主管、谁负责”和全体员工积极参与的HSE文化氛围，有利于基层执行部门形成实际操作的规范和准则，有利于事后责任的追踪和处理。
2.3 加强员工HSE培训，不断推进HSE管理体系建设，建立企业安全文化
HSE管理九项原则第三条规定：企业必须对员工进行健康安全环境培训，其主要内涵是，接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培训员工良好的HSE意识和行为。我个人认为，加强员工HSE培训应从以下几个方面入手：
（1）将HSE原则落实到工作中，要抓好各级管理人员的教育培训。
①倡导HSE原则要抓好各级领导的教育工作；
②倡导HSE原则要抓管理干部的教育工作；
（2）运用先进的安全文化教育手段来促进HSE原则的进一步深入。
（3）强化健康安全环境培训，提高员工安全文化素质。
HSE管理教育是一项受制于人、作用于人、影响于人的工作，为促教育收到事半功倍的效果，培训方式应以在岗培训、辅导为主，脱产培训、讲授培训为辅。采取理论与实践相结合、课堂内与课堂外相结合、案例宣讲与经验分享相结合等到多种方式，充分 利用各种手段和各种形式开展培训活动， 既要抓好在职员工日常教育，也要抓好再就业人员的教育工作，要纵到底，横到边，不留死角。充分利用标语、板报、安全演讲会、交流会、消防灭火演习、安全知识竞赛、典型事故案例、安全录像等多种形式进行宣传教育，从而形成一个人人关心安全，事事注意安全的工作环境，实现人的本质安全的目标，使全体职工人人有“安全第一”的意识，时刻有“我要安全”的觉悟，工作中有“我会安全”的技能，处处有“我管安全”的责任，承担起“我保安全”的任务。
3结论
加强和加紧锦州采油厂健康安全环境管理工作，全面推进HSE管理体系，建设企业安全文化，是落实科学发展观、构建和谐井下作业的基本要求和根本保证。我们各级人员只有深刻认识到安全的责任，在各自的岗位上认真履行安全环保责任，贯彻落实集团公司HSE管理九项原则，严格执行“六条禁令”，持续改进和完善安全操作规程和制度，并严格执行，就一定创造出一个人、机、环境和谐统一的安全新格局。
2003年12月23日，川东天然气井喷特大事故，造成一次死亡243人、4000多人受伤、6万多人疏散转移、9.3万多人受灾，创下我国石油行业事故伤亡人数之最。2005年11月13日吉林石化分公司双苯厂因操作不当发生爆炸事故，除造成8人死亡、1 人重伤、近60人受伤、直接经济损失4600多万元外，还导致松花江水质严重污染，殃及下游哈尔滨、牡丹江等多个城市的饮水安全，引起党中央、国务院领导高度重视和国际社会特别是俄罗斯的关注。……事故频发，防不胜防的症结在哪里？专家认为在于没有建立起确保生产安全、员工健康、生态环境得到保护的HSE管理体系长效机制。HSE管理在石油我国推行已经10多年了，但石油石化领域重大恶性事故依旧频发，这不得不令人深思。2007年年初，中国石油天然气集团公司总经理第一次和下属的128个企业的“一把手”签订了“安全环保责任书”，把“安全”、“环保”捆在一起，并作为“一标否决”中的一票列入责任状，；同年，中国石油天然气集团公司还出台了“HSE三年推进计划”，为了使“HSE三年推进计划”落到实处，集团公司组织党组成员和股份有限公司的管理层、总部机关600余名延缓以上干部集中进行HSE知识培训，并从2008年4月开始，连续8期对旗下100多家企业、近800名领导班子成员进行专门培训，并聘请了以杜邦安全团队为主的一批外国安全环保管理专家进行授课。
1 HSE管理的思考与认识
20世纪80年代后期，世界石油石化工业领域连续发生伤亡惨重的重大生产安全、员工健康、生态环境的重大事故，引起了业内、外各界人士的思考。人们普遍意识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、系统、完善的管理才能防止和避免重大恶性事故的发生。由于生产安全、员工健康、环境保护的管理在原则和最终效果上是彼此相近或相似，在实际操作上，三者又是密不可分的联系，因此，人们又把“安全”、“环境”、“健康”纳入到一个完整的管理体系之中。
HSE管理体系是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物，也是石油石化工业生产实践经验积累和沉痛教训反思的成果。HSE作为一个新型的安全、环境、健康管理体系，得到了全球石油石化企业的广泛认可，从而作为石油石化企业共同遵守的行动准则。近20年来，HSE管理体系在全球蓬勃发展的情况充分说明，以人为本，保护生态环境，已经成为我们这个时代企业管理创新、发展的标志。
公司近十年来通过加强HSE管理，公司取得了很大成绩，但也有一些教训和反思。结合实际，并从实践的角度，公司对HSE管理的三个基本问题做出了明确的回答——HSE管理是什么？HSE管理抓什么？HSE文化建什么？
HSE管理是一种管理思想和文化，体现了预防为主，以人为本，系统识别，风险管理。第二，它是系统的管理理论，突出的是风险管理，强调的是完整性。第三，它是一种只有结合自身实际才能建设的实践。HSE管理是动态管理和改进的过程，需要结合自己实际进行实践。
HSE管理抓什么？一是抓指导思想，落实以人为本的科学发展观。二是抓责任落实，推动责任归位、推行全员有责。三是抓核心问题，从源头进行防范，加强基层和现场风险管理，追求本质安全。四是抓重点问题，治理现有隐患，夯实基础。五是抓协作一致，提升核心竞争力。所以，HSE管理既深奥，又简单，因为它是实践，它需要管理知识、实践经验、工作背景。
中国石油奉献能源，创造和谐，企业正处于国际化发展的关键时期，为了加快发展和做大做强石油、天然气及化工业务，企业进行了专业化、集团化的业务重组。企业承担着国家能源的重任，必须从文化建设实践中清楚地回答HSE是什么，解决HSE管理体系抓什么这些基本的问题，才能更好地锤炼石油企业HSE管理文化，真正从理念、规范和行为上提升企业的整体管理水平。
2企业发展需要更进一步推进HSE管理体系建设
随着社会的发展，文明的进步，世界各国石油石化企业对HSE管理的重视程度普遍提高，实施HSE管理已经成为世界潮流，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化业界的一大要务。
2.1管理层在实施和推进HSE管理体系中所起到的作用
管理层首先要从思想上认识到：中石油天然气公司作为国有骨干企业，认真践行奉献能源、创造和谐企业宗旨，承担着保障国家能源安全的重任。加强和加紧企业健康安全环境管理工作，全面推行HSE管理体系，建设企业安全文化，是中国石油天然气公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求和根本保证。
其次要认识到：管理层在实施并不断推进HSE体系管理体系，推动企业安全文化建设方面起着决定性的作用。其作用表现为：一是安全文化的倡导者。管理层决定建设什么样的安全文化及企业的核心理念，一个具有科学发展观、安全观、远见卓识的企业家或领导会造就一套优秀的安全文化体系。二是安全文化的推动者。安全文化建设是一个长期过程，需要不断投入，及各部门之间多层次、全方位的协调与配合，更需要全体员工的共同参与。领导的态度和行为，可以调动每个部门每个员工的积极性，同时，在人力、物力、财力上给予大力支持。没有领导的推动，安全文化建設基本上是纸上谈兵。
2.2 认真贯彻落实集团公司HSE管理九项原则
HSE管理原则是集团公司2008年继发布反违章六条禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策，突出特点是规范领导干部科学决策、严格管理的HSE行为。HSE管理九项原则的贯彻与落实有利于公司上下进一步统一“以人为本、预防为主，全员参与、持续改进”的思想认识，有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策、严格管理的HSE行为，有利于推动形成“谁主管、谁负责”和全体员工积极参与的HSE文化氛围，有利于基层执行部门形成实际操作的规范和准则，有利于事后责任的追踪和处理。
2.3 加强员工HSE培训，不断推进HSE管理体系建设，建立企业安全文化
HSE管理九项原则第三条规定：企业必须对员工进行健康安全环境培训，其主要内涵是，接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培训员工良好的HSE意识和行为。我个人认为，加强员工HSE培训应从以下几个方面入手：
（1）将HSE原则落实到工作中，要抓好各级管理人员的教育培训。
①倡导HSE原则要抓好各级领导的教育工作；
②倡导HSE原则要抓管理干部的教育工作；
（2）运用先进的安全文化教育手段来促进HSE原则的进一步深入。
（3）强化健康安全环境培训，提高员工安全文化素质。
HSE管理教育是一项受制于人、作用于人、影响于人的工作，为促教育收到事半功倍的效果，培训方式应以在岗培训、辅导为主，脱产培训、讲授培训为辅。采取理论与实践相结合、课堂内与课堂外相结合、案例宣讲与经验分享相结合等到多种方式，充分 利用各种手段和各种形式开展培训活动， 既要抓好在职员工日常教育，也要抓好再就业人员的教育工作，要纵到底，横到边，不留死角。充分利用标语、板报、安全演讲会、交流会、消防灭火演习、安全知识竞赛、典型事故案例、安全录像等多种形式进行宣传教育，从而形成一个人人关心安全，事事注意安全的工作环境，实现人的本质安全的目标，使全体职工人人有“安全第一”的意识，时刻有“我要安全”的觉悟，工作中有“我会安全”的技能，处处有“我管安全”的责任，承担起“我保安全”的任务。
3结论
加强和加紧锦州采油厂健康安全环境管理工作，全面推进HSE管理体系，建设企业安全文化，是落实科学发展观、构建和谐井下作业的基本要求和根本保证。我们各级人员只有深刻认识到安全的责任，在各自的岗位上认真履行安全环保责任，贯彻落实集团公司HSE管理九项原则，严格执行“六条禁令”，持续改进和完善安全操作规程和制度，并严格执行，就一定创造出一个人、机、环境和谐统一的安全新格局。