法国公务员的工资

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   法国是老牌的资本主义国家,但在分配制度方面也很注重人道和公平。法国公务员工资的现状是:公务员平均工资高出最低工资1倍,公务员工资与工人工资大致相等。通过社会财富再分配,法国各阶层的实际收入差距更小,工资低的家庭通过再分配后的实际收入甚至有可能高于工资高的家庭。
   法国的公务员行列可分高级公务员(相当于厅局级以上领导),中级公务员(相当于科级以上领导)和普通公务员(包括办事员、文员等)3个级别。各个级别再分若干个档次。
   法国公务员的工资管理简单、高效,小学毕业就可以管理全国的公务员工资。他们的公务员按照不同的级别档次规定工资指数,最高的是812点,最低的是217点。从工资指数可以看出,法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍。这个指数是由法律规定的,几十年不变。
   法国每年核算每个工资指数相当于多少货币,这样一乘就算出了各级公务员的工资。只要知道你的职务,知道你的工资指数,任何人都能准确地计算出你的工资,各个级别的公务员工资完全透明。例如,你是个处长,工资指数是450点,假如2006年每个工资指数的货币值是66欧元/年,那么你的工资就是450×66=29700欧元/年,也就是2475欧元/月。明年如果涨工资,你的处长的工资指数不变,只涨每个指数的货币值。假如明年的工资指数货币值要涨到67欧元/年,那么,你在第二年的工资为450×67=30150欧元/年,也就是2512.5欧元/月。他们的工资管理就这么简单,一个乘法、一个除法。
   根据法国统计局提供的数据,2003年,法国公务员平均工资为2460欧元/月,扣除各种摊派和税款,拿到手的净工资为2072欧元/月。高级公务员净工资为2462欧元/月,中级公务员净工资为1753.5欧元/月,普通公务员净工资为1550.42欧元/月,最高阶层工资比最低阶层工资高出58.8%。同年,法国私营企业工人的平均毛工资为2377欧元/月。可以看出,法国公务员的平均工资和私营企业工人的平均工资大致相等。
   2003年,法国法律法定的最低工资标准为1215欧元/月,公务员平均工资高出最低工资102.5%,也就是说,公务员平均工资仅高出最低工资1倍。
   法国工资管理的基本原则是:社会各个阶层的工资均以国家规定的最低工资标准作参照,雇员可以和雇主协商工资标准,但不得低于最低工资;加班须增加工资;不得有歧视行为。他们的公务员实行同工同酬,如果同一职务的公务员在不同地区得到的报酬不同,那就是歧视,是违反宪法的,政府就要被告上法庭!
   法国的最低工资以小时为计量标准,每年上调(有时一年上调几次)。上调幅度由以下几个因素决定:1.价格指数;2.经济形势的变化;3.物价上涨情况。法国从1980年以后的27年间共进行了53次最低工资的调整,平均每年调整约2次。调整幅度从1980年3月1日的2317.42法郎/月(344.76欧元/月),调整到2005年6月30日的1357.07欧元/月,25年间增长了2.94倍,平均每年的复式增长率为5.6%。
   国与国之间的公务员比工资不能比绝对工资,而要比相对工资,比较一国公务员的平均工资与本国的最低工资和社会平均工资的倍数。中国在公务员工资制度改革时,法国公务员的工资标准和管理经验值得借鉴。笔者认为,我国公务员的工资标准不应该超出西方发达国家公务员相对最低工资的标准。首先确定全国最低工资,并以此为依据确定公务员的平均工资。把公务员分成3个级别,每个级别再分成若干档次,使最高级别的公务员工资高出最低级别公务员工资的58%左右,这才是接轨。
  (本文写于2006年6月)
   (摘自中国商业出版社《85%的人应该涨工资》 作者:刘植荣)
  
  
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