论文部分内容阅读
公平是社会保障制度的天然追求和本质体现。评价其优劣的客观标准，是制度设计是否符合公平的价值取向，是否促进了公平或缩小了不公平。作为解决老有所养问题的根本性制度安排，和最重要的社会保障制度安排，养老保险制度更要强调公平的制度设计和运行效果。目前的养老保险制度覆盖范围窄、统筹层次低、制度分割、责任分担机制亦不明晰，既阻碍着全国统一劳动力市场的形成，又损害了制度的公平性与财务的可持续性。为此，一要逐步清除制度性歧视，弥补现行制度安排缺失，推进制度整合；二要在构建覆盖城乡居民养老保障体系的基础上，逐渐消除制度安排