公安事务文书是公安文书的重要类别之一，是指除公安行政文书外，各级公安机关在日常工作中旨在管理和进行沟通的文字材料，包括公安简报、调查报告、会议记录、人物事迹材料、案例、计划、总结以及讲话稿等。
　　近年来，随着公安工作节奏的升温提速，公安事务文书的写作任务越来越多、越来越急，对写作质量的要求也越来越高，而承担公安文书写作任务的各级公安秘书人员，以及各职能部门内勤等“准秘书”人员，大多非公安文秘科班出身，日常承担的事务性工作较多，用于钻研写作的时间较少，且人员结构越来越年轻化，相关工作经验不足。在实践工作中，由于公安工作内容特定，公文又有固定程式，所以其写作极易形成思维定势，文稿缺少新意，质量不高。结合实际工作，笔者就如何提高公安事务文书的写作质量谈一点粗浅的认识。
　　一、要坚持议大事，提升写作高度，增强文章的开阔感
　　第一，在构架谋篇上要高点定位。作为公安秘书人员，要注重提高自身的政治敏感性和洞察力，关心大局，了解大局，主动研究各个时期、各个领域的现行政策和动向性问题，关注全国、全省治安总体形势、全国公安工作的整体情况以及当前公安实践和学术研究的热点等，做到对上级精神和整体形势博闻强记、深钻细研，提高自身的政策水平和理论高度。例如，对于公安部部署的专项行动，要了解决策出台的背景、目的，各级领导相关的批示、要求，各地具体的贯彻落实情况以及典型经验和成功做法等。这样，才能确保在行文时视野开阔、逻辑清晰，落笔时有较高的理论支撑，避免就事论事，思路闭塞、观点狭隘、文章小气。同时，除了解上级业务系统内容外，还要跳出业务圈子，注意收集本地各级党委信息，做到对本地治安情况全面掌握、熟烂于心，对本地政治、经济和社会发展情况有基本的了解，确保文章与社会经济大局紧扣。
　　第二，在遣词造句上要高度概括。文章高度不仅是指对上级精神的引用，还包括行文语言的高度。公安事务文书写作，特别是撰写经验材料、部署讲话时，要注重对规律的提炼和总结，提升行文层次，将具体的业务措施、工作方法进行归纳概括，并上升为指导性理论或原则性问题，避免停留在工作表面，行文过于详细、浅白。
　　第三，在实际应用中要“高低”适度。依据具体行文对象特点，确定文章高度。在向上级的请示、报告以及座谈会、交流会等相对口语化材料中，要尽量减少有关理论陈述，避免使文章陷入务虚的尴尬境地。同时，要注重对上级精神的消化和深加工，避免生搬硬套，造成文章空泛的“政治腔”。
　　二、要做到懂全局，拓展写作广度，增强文章的厚重感
　　作为公安机关的综合枢纽部门，办公室出台的各类事务文书通常是全局性的。这就要求广大秘书人员全面掌握本地区、本单位的工作情况，增强思维的宏观性，扩大文稿的覆盖面，使文章全面、系统、客观。
　　第一，在横向上涵盖全局。全面熟悉和掌握各警种、部门以及下级单位的信息，在起草综合性的工作方案、计划总结等涉及多警种工作的材料时，特别是在制定重大活动的安保方案、应急预案时，要根据工作要求以及各单位的职责和职权范围，起草涵盖各警种的文稿，避免工作“缺项”。
　　第二，在纵向上贯通始末。在起草对某一专项工作的情况汇报、讲话部署等材料时，要掌握本单位的历史和现状，当前工作进展情况等，力求涵盖该项工作一段时期内的总体情况，避免工作“断层”。
　　第三，在逻辑上平衡“正反”。在总结工作、分析形势时，既要报喜，又要报忧；既要肯定成绩、总结经验，又要分析不足、汲取教训。在制定工作方案、进行工作部署时，既要有奖励措施，又要有惩处办法；既要提工作要求，又要说禁止事项，确保文稿逻辑完整、辩证客观、行文立体。因此，各级秘书人员要在日常工作当中，加强对各类信息材料的积累，吃透上情、掌握下情、把握内情、了解外情，凡是与工作有关的各种数字、案例等都摘记下来，做好索引，以便随时调用。只有这样充分占有信息，才能确保对各项工作的整体把握，提高统观全局的能力，写出的文章才能血肉丰满，避免单薄、片面。
　　三、要做到专本行，增加写作深度，增强文章的实用性
　　不同于一般的文学作品创作，公-安事务文书的撰写是在调查研究、科学分析的基础上，准确反映客观事实，提供决策建议和完善决策方略的过程。这就要求各级公安秘书人员，脑袋里时刻装着问题，善于观察，勤于思考，在掌握整体业务工作，做到在广博的基础上，精通本职工作，切实发挥文字工作的参谋作用。
　　第一，要善于研究本地实际。在上级的部署要求和本地、本单位具体实际的结合上动脑筋，吃准“两头”，使文章的主题、内容具体化，并体现本地特色，增强文章的针对性和实用性。
　　第二，要善于挖掘数据信息。办公室汇总了全局各类统计报表和大量的文件、简报等资料，要充分利用这一优势，有效运用各类信息资料，进行深入分析，挖掘数据背后的规律和问题，把死数据变成活信息，使文章更有灵气和说服力。
　　第三，要善于主动观察思考。多看、多记、多想，处处做有心人，养成主动观察、超前思考的习惯。要主动围绕中心工作，开展调查研究，主动发现新情况，研究新问题，增加自身分析问题的深度。
　　四、要坚持讲细节，提高写作精度，增强文章的分寸感
　　精确是公安事务文书的基本要求，也是判断文稿质量高低的重要依据。一篇高质量的公安事务文书要求主题鲜明、情况准确、语言规范、修辞得当、结构严谨、层次分明。
　　第一，立意要精，抓住文章的“神”。要根据发文意图、读者对象以及文种的不同，确定主题思想、内容重点、撰写方法和语言风格，以适合特定条件下“这一篇”的要求，做到“文对题、文对体”。例如：在起草会议材料时，要根据不同的会议目的、规模、程序等，确定行文角度和用语分寸；在撰写向上级的汇报材料时，需要仔细揣摩、研究上级关注重点，本单位的特色、创新举措等，确保写到要害处。
　　第二，文风要精，抓住文章的“形”。要提高写作艺术，在结构上，注意行文的内在逻辑，做到详略得当、点面结合、虚实相应、言之有序；在内容上，要注意用语规范，做到情况准确、文字简炼、标题新颖、修饰恰当。特别是对于数据、人名、地名、上级批示、专业术语以及专项行动的名称、目标、口号等，不能有丝毫的偏差。同时，要善于使用模糊语言，以确保在无法掌握准确情况、使用精确语言时，避免错误。另外，还要注意不同文种的不同侧重点，对于工作计划、总结，要做到结构清晰、层次分明，对于工作简报、会议记录，要做到中心突出、言简意赅，对于讲话文稿，要做到逻辑严谨、行文连贯等等。
　　第三，精益求精，重视文章修改。要保证文稿质量，初稿形成后，必须进行二次加工，包括观点的修正、材料的增删、结构的调整、语言的推敲以及排版、错别字和标点符号的检查等。要养成独立检查和修改的习惯，在文稿起草后，认真通读，字斟句酌，反复推敲，仔细润色，久而久之，写作能力自然会有明显提高。
　　五、要做到有效率，提高写作速度，增强文章的时效性
　　公安文稿的撰写，通常是奉命在规定的时限内完稿，特别是在办公室日常工作中，经常会遇到上级视察、临时会议等紧急特殊情况，需要在极短的时间内形成高质量的事务文书。可以说，这种应急写作任务，是对文秘人员写作功底最直接、最现实的考验和检阅，需要文秘人员具备较强的快速反应能力，做到思维快、思路准，接到任务后，能够准确领会写作意图，迅速确定主旨，收集素材，分析问题，提炼观点，组织材料，运笔成文。那么，要提高写作速度，除具备扎实的写作功底外，还需要一些窍门。
　　第一，要善于参考、借鉴平时积累。迅速调用平时的语言存储，对于文字材料，可以根据行文要求，转换角度，修改文字，截其断面使用；对于统计数据，可以直接使用，或者作为对比数据参照使用。但需要注意，平时积累的材料只是反映过去某一时期、阶段的材料，在参考时只能取己所需，启发思路，绝不能照搬照用。
　　第二，要善于总结规律，巧用“套路”。在日常材料的积累过程中，要注意总结不同文种的行文特点和写作规律，自己归纳出示例和范文，紧急情况下就可以急中生智，拿来使用。另外，作为公安文秘人员要提高工作的预见性，对于例行性和程序性工作要提前准备，争取主动。如提前准备月度、年度工作总结；在专项行动期间，按照方案规定的不同阶段，定期收集材料、汇总数据、总结工作等。这样一旦有应急任务，就可以从容应对，迅速调用。
　　第三，要提高效率，勤学多练。在日常工作中，要定期开展快速写作练习，培养和锻炼个人快思维、快行文的习惯和能力。要养成雷厉风行的作风，并有意识地压缩动笔行文时间，集中精力，一气呵成。