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摘 要：本文主要分析了我国目前城市污水处理所存在的问题，并对我国污水处理存在问题提出相应的对策，为我国城市污水处理相关研究提供基础和借鉴。
关键词：城市污水处理 存在问题 对策
1 引言
随着我国城市化脚步的逐渐加快，城市人口越来越多，随之而来的是城市污水排放量的迅速增长，目前城市污水已超过工业废水排放量，占全国废水排放总量的55.3%。造成城市及水环境的严重污染，危害人民身心健康，制约城市各方面的发展。城市能否健康发展，是促进区域经济社会发展、保障人民健康和国家可持续发展的关键。因此城市污水处理问题越来越受到政府和社会各界的高度重视。
2 我国城市污水处理存在的问题
2.1 城市污水处理能力较低
我国城市污水处理设备较落后，污水处理厂绝大部分是采用一、二级污水处理工艺，污水设备存在著自动化程度低、能耗高等缺点。截至2013年3月底，全国已累计建成城镇污水处理厂3451座，污水处理能力约1.45亿立方米/日，较2012年底新增污水处理厂111座，新增处理能力约300万立方米/日。但与2012年全国废水排放总量为684.6亿吨相比仍相差较大，严重制约着我国污水处理的整体效率。
2.2 城市污水处理相关政策法规执行差
我国对城市污水处理排放标准有明确的政策法规，但地方政府为了保证税收和维护社会稳定，没有严格按照相应的政策法规执行，从而影响城市污水的处理效果。此外还存在对再生水利用的重视不够，城市污水排放和处理的监管力度不强等问题。
2.3 资金短缺，投资力度不够
我国经济水平相对于发达国家还比较落后，用于水污染治理的资金还很紧缺。国家虽然投资新建了城市污水处理厂，但其高昂的运行维护管理费用也是城市污水处理率低，水体污染严重的主要原因之一。我国污水处理厂的实际运转率只能达到50%，我国污水的实际处理率远低于污水处理设施的处理能力。虽然近几年国家对污水处理投资有所增加，但与国外相比还差距甚远，远不能满足需要。所以我国应通过宏观调控调整投资结构，加大对城市排水和城市污水处理设施的投入。
2.4 缺乏技术创新且管理水平低
传统的处理技术较复杂，我国目前操作人员的技术素质及管理水平不能适应，这样就造成了已建成的污水厂也不能正常运行，严重制约了城市污水厂的正常运行。因此，研发新工艺，发展具有独立自主知识产权的、处理效果好且高效率低能耗的污水处理技术，提高管理及操作水平，是我国当前污水治理领域的一项主要任务。
3 我国城市污水处理的对策措施
3.1 加强设施配套建设，提升城市污水处理能力
加强国家和地方在污水处理建设中的配套投入，尤其是偏远地区和县级地区的配套力度。使其在城市污水处理设施建设过程中，将城市供水管网、排水管网和污水回用管网统筹规划，逐步建成供水、排水、污水回用管网相匹配的城市供水和排水管网体系。建立现代化企业制度，加强管理、降低成本、提高效率，从而提高我国城市污水处理整体能力。
3.2 完善监督机制，促进城市污水治理持续发展
实施动态管理。环保部门应加大对污水处理厂出水水质、污泥处置去向的跟踪和检查力度，确保污水处理厂污染防治设施的正常运转，出水水质达标排放，污泥按照相关要求合理处置。建立常态监管机制，系统全面地组织开展相关培训工作，进一步提高监管人员素质和管理水平。
同时推行地方政府官员环保问责制。为监督地方各级政府严格执行环保的法律法规，保障国家环境安全，城市污水排放和治理工作也应纳入地方政府官员年度考核，并将考核情况作为评估工作业绩与能力的指标之一，从而加强地方对国家政策的落实情况，根本上提升城市污水治理效率，逐步控制和改善水环境质量，促进城市生态环境建设与国民经济可持续发展。
3.3 完善投入机制，保障城市污水治理正常运行
城市污水治理应加入不同渠道的资金筹措方式，建立与当今经济发展相适应的多元化城市污水治理投资体制，加大对社会投资的吸引与支持，形成政府与国内外企业想结合的投资体制。逐步放开污水处理市场，鼓励国内外资本加入，采取BOT、TOT等多种合作形式，参与污水处理和污水回用的建设和运营。以缓解国家和地方财力投入不足的情况，从而促进我国城市污水治理工作的持续健康发展。
3.4 鼓励工艺创新，满足未来发展需求
由于对城市污水处理没有起到足够的重视，造成规划布局上的不合理，导致目前已建成的污水处理厂处理工艺、设计规模、出水标准等不符合实际情况。目前大多采用传统的一级强化处理和二级处理，工艺中没有考虑长远的经济发展，不适应城市污水处理再生利用的要求。
因此，在城市污水处理的工艺上必须按照“资源再生利用”的原则，从当地实际情况出发，将传统工艺改造成为适应未来污水处理的先进工艺，应用膜分离技术、臭氧氧化技术以及安全消毒技术，努力改善城市污水处理水平，达到再生水的指标要求，提高水的重复利用率。同时要努力推进污泥无害化处置的技术进步，推广污泥的资源化利用。
4 结语
随着我国现代工业的发展及人口城市化的加速，城镇污水量将越来越大，水环境污染也会日益严重，建设和运营好城市污水处理厂是解决城市污水处理问题的重要举措。面对现实存在的问题，有针对性地采取对策措施，将为我国城市污水处理事业的又好又快发展创造良好的氛围和条件。
参考文献
[1]东枫. 我国城市污水处理存在的问题及对策[J].园林科技，2010（10）.
[2]张忠祥，钱易. 城市可持续发展与水污染防治对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.
[3]杜彬，侯宏良. 我国城市污水处理面临的问题及解决对策[J].环境管理，2011（4）.
关键词：城市污水处理 存在问题 对策
1 引言
随着我国城市化脚步的逐渐加快，城市人口越来越多，随之而来的是城市污水排放量的迅速增长，目前城市污水已超过工业废水排放量，占全国废水排放总量的55.3%。造成城市及水环境的严重污染，危害人民身心健康，制约城市各方面的发展。城市能否健康发展，是促进区域经济社会发展、保障人民健康和国家可持续发展的关键。因此城市污水处理问题越来越受到政府和社会各界的高度重视。
2 我国城市污水处理存在的问题
2.1 城市污水处理能力较低
我国城市污水处理设备较落后，污水处理厂绝大部分是采用一、二级污水处理工艺，污水设备存在著自动化程度低、能耗高等缺点。截至2013年3月底，全国已累计建成城镇污水处理厂3451座，污水处理能力约1.45亿立方米/日，较2012年底新增污水处理厂111座，新增处理能力约300万立方米/日。但与2012年全国废水排放总量为684.6亿吨相比仍相差较大，严重制约着我国污水处理的整体效率。
2.2 城市污水处理相关政策法规执行差
我国对城市污水处理排放标准有明确的政策法规，但地方政府为了保证税收和维护社会稳定，没有严格按照相应的政策法规执行，从而影响城市污水的处理效果。此外还存在对再生水利用的重视不够，城市污水排放和处理的监管力度不强等问题。
2.3 资金短缺，投资力度不够
我国经济水平相对于发达国家还比较落后，用于水污染治理的资金还很紧缺。国家虽然投资新建了城市污水处理厂，但其高昂的运行维护管理费用也是城市污水处理率低，水体污染严重的主要原因之一。我国污水处理厂的实际运转率只能达到50%，我国污水的实际处理率远低于污水处理设施的处理能力。虽然近几年国家对污水处理投资有所增加，但与国外相比还差距甚远，远不能满足需要。所以我国应通过宏观调控调整投资结构，加大对城市排水和城市污水处理设施的投入。
2.4 缺乏技术创新且管理水平低
传统的处理技术较复杂，我国目前操作人员的技术素质及管理水平不能适应，这样就造成了已建成的污水厂也不能正常运行，严重制约了城市污水厂的正常运行。因此，研发新工艺，发展具有独立自主知识产权的、处理效果好且高效率低能耗的污水处理技术，提高管理及操作水平，是我国当前污水治理领域的一项主要任务。
3 我国城市污水处理的对策措施
3.1 加强设施配套建设，提升城市污水处理能力
加强国家和地方在污水处理建设中的配套投入，尤其是偏远地区和县级地区的配套力度。使其在城市污水处理设施建设过程中，将城市供水管网、排水管网和污水回用管网统筹规划，逐步建成供水、排水、污水回用管网相匹配的城市供水和排水管网体系。建立现代化企业制度，加强管理、降低成本、提高效率，从而提高我国城市污水处理整体能力。
3.2 完善监督机制，促进城市污水治理持续发展
实施动态管理。环保部门应加大对污水处理厂出水水质、污泥处置去向的跟踪和检查力度，确保污水处理厂污染防治设施的正常运转，出水水质达标排放，污泥按照相关要求合理处置。建立常态监管机制，系统全面地组织开展相关培训工作，进一步提高监管人员素质和管理水平。
同时推行地方政府官员环保问责制。为监督地方各级政府严格执行环保的法律法规，保障国家环境安全，城市污水排放和治理工作也应纳入地方政府官员年度考核，并将考核情况作为评估工作业绩与能力的指标之一，从而加强地方对国家政策的落实情况，根本上提升城市污水治理效率，逐步控制和改善水环境质量，促进城市生态环境建设与国民经济可持续发展。
3.3 完善投入机制，保障城市污水治理正常运行
城市污水治理应加入不同渠道的资金筹措方式，建立与当今经济发展相适应的多元化城市污水治理投资体制，加大对社会投资的吸引与支持，形成政府与国内外企业想结合的投资体制。逐步放开污水处理市场，鼓励国内外资本加入，采取BOT、TOT等多种合作形式，参与污水处理和污水回用的建设和运营。以缓解国家和地方财力投入不足的情况，从而促进我国城市污水治理工作的持续健康发展。
3.4 鼓励工艺创新，满足未来发展需求
由于对城市污水处理没有起到足够的重视，造成规划布局上的不合理，导致目前已建成的污水处理厂处理工艺、设计规模、出水标准等不符合实际情况。目前大多采用传统的一级强化处理和二级处理，工艺中没有考虑长远的经济发展，不适应城市污水处理再生利用的要求。
因此，在城市污水处理的工艺上必须按照“资源再生利用”的原则，从当地实际情况出发，将传统工艺改造成为适应未来污水处理的先进工艺，应用膜分离技术、臭氧氧化技术以及安全消毒技术，努力改善城市污水处理水平，达到再生水的指标要求，提高水的重复利用率。同时要努力推进污泥无害化处置的技术进步，推广污泥的资源化利用。
4 结语
随着我国现代工业的发展及人口城市化的加速，城镇污水量将越来越大，水环境污染也会日益严重，建设和运营好城市污水处理厂是解决城市污水处理问题的重要举措。面对现实存在的问题，有针对性地采取对策措施，将为我国城市污水处理事业的又好又快发展创造良好的氛围和条件。
参考文献
[1]东枫. 我国城市污水处理存在的问题及对策[J].园林科技，2010（10）.
[2]张忠祥，钱易. 城市可持续发展与水污染防治对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.
[3]杜彬，侯宏良. 我国城市污水处理面临的问题及解决对策[J].环境管理，2011（4）.