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通过对中小企业技术创新相关理论的梳理，比较、分析了苏州和上海最近10多年来发明、实用新型和外观设计专利授权的总量和构成情况，构建理论模型对专利权授权构成与产业结构的相关性进行了计量检验。结果表明，发明专利比例与第三产业产值比重呈正相关；实用新型和外观设计专利比例与第二产业产值比重也呈正相关。因此，要实现由“中国制造”向“中国创造”和“中国智造”转变，必须从根本上改变引资模式，要变“引资”为“选资”和“引智”，同时提高服务业尤其是生产性服务业占GDP的比重。