论文部分内容阅读
摘 要：为了了解高平市家庭农场融资问题，通过实地访谈方式进行了调研。通过调研后发现，在高平市家庭农场融资过程中出现了诸多困难，主要体现在商业金融服务体系不完善、家庭农场抵押物不足、风险共担机制缺失、政府扶持政策不到位等，针对存在问题，提出了相应的对策。
关键词：家庭农场；融资；高平市
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）11-0004-02
在现代农业发展过程中，作为新型农业经营主体的关键组成部分，家庭农场是其重要的载体，这也代表了未来农业发展的重点模式[1]。2013年，家庭农场的概念首先在中央1号文件中提出，为了顺应国家及山西省关于大力发展家庭农场的政策要求，高平市政府高度重视家庭农场发展，出台了一系列扶持政策，家庭农场发展取得了一定成效。但家庭农场在我国还属于新生事物，发展经验不足，市场发育还不完善，存在诸多问题。调研表明，目前制约家庭农场发展的主要因素体现在融资、土地流转及人力资源，尤其是融资问题亟待解决。鉴于此，根据工作实践，通过实地调研，分析了高平市家庭农场融资存在问题，提出了相应对策，旨在为家庭农场发展提供理论参考。
1 高平市家庭农场发展现状
根据高平市农业局统计，截至2015年年底，高平市注册的家庭农场总数共有681家，其中种植类家庭农场386家，占家庭农场总数的31.5%，主要从事果树、蔬菜、经济作物及粮食农作物的种植；养殖类家庭农场98个，占家庭农场总数的51.2%，主要从事家畜及家禽的养殖；另外，还有种养结合的家庭农场197个，占家庭农场总数的17.3%，主要进行养殖和种植。
2 高平市家庭农场融资困境
2.1 政策扶持力度不够 第一，自从中央提出大力发展家庭农场之后，高平市出台了相关扶持政策，但是在实际执行过程中，由于宣传不到位及制度不完善，部分扶持政策没有得到很好的落实，成效不显著。第二，现有的政策覆盖率比较低，相对而言，比较大的家庭农场才能够有获得优惠政策的机会，而小的家庭农场完全不能够享受这些政策的优惠，而对资金需求比较迫切的正是这些小型家庭农场；第三，在制定政策的时候，没有长远考虑和规划，而只是流于形式，抓不住重点，考核和监督机制没有形成。
2.2 家庭农场缺乏抵押品 家庭农场通过土地流转，形成了一定的发展规模。但是，所有的家庭农场对土地只有一定的使用权，没有拥有权，有的虽然是自家的土地，但是仍然也只有使用权[2-3]，完全不能用于抵押。而且根据我国目前的相关政策，也不能抵押宅基地。在这种情况下，家庭农场由于抵押物不足，到金融部门进行贷款就遇到了很大障碍。下边笔者分析一个案例来具体说明：现年32岁的王先生，从18岁开始就一直外出务工，主要从事建筑生意。2012年，他在朋友的鼓动下，并经过自己的调研，决定回家创办家庭农场。他通过自有资金，流转土地13.3hm2，从事种植、养殖及生态农业观光。但是，他自己的资金很快就花光了，后续资金还需要200万元，通过朋友的介绍，王先生找到农业银行，当王先生讲清楚自己的实际情况后，银行也很有兴趣，但当银行问李先生有无抵押物时，王先生摇头说：“没有”。王先生提出，能不能将家庭农场的农作物预期收益及农业机械进行抵押，银行摇头，说王先生提出的条件不符合银行抵押条件。王先生融资碰壁，只能借高利贷，支付高昂利息。
2.3 风险共担和补偿机制缺失 针对家庭农场来说，自然灾害及价格波动风险较大，很容易造成巨灾，商业保险公司不愿意开展农业方面的保险业务，即使目前出台了政策性农业保险方面的相关文件，但是补贴品种比较少，且农业保险存在定损困难、有效需求不足等问题，政策性农业保险发展并不理想[4]。比如说，可以繁殖的母猪在死亡后的保险每头额度是1 000元，但是能够繁殖的母猪在具备繁育能力后，其成本就达到了4 000元以上，这样相对于养一头母猪来说，这个赔付的金额太少了，还不如提前杀了母猪，进而通过其他途径来获得的收入。
3 家庭农场融资对策
3.1 加强政府引导和政策支持 第一，完善农业补贴政策。根据中央政府关于农业政策，要坚决严格落实，要研究并制定一定的办法，促使这些政策办法向农机、良种、农资补贴向家庭农场倾斜。在高平市，为了更好地发展家庭农场，在财政方面也应设立专项发展资金，着重对示范性家庭农场进行扶持，用来建设农田基础设施、建设仓贮设备，并开展各种培训，如农业技术、生产管理、信息化管理水平等，促进生产发展的标准化、品牌化发展。另外，还可用于市场营销、农产品初加工等方面。第二，如果家庭农场符合补贴条件，就要按照政策要求，对符合政策的家庭农场进行及时扶持，促进他们快速发展[5]。第三，在对家庭农场进行扶持的时候，要重点放在农业补贴、农业产业化发展、基础设施建设、农产品流通、农业社会化服务、培训农村人才等方面。第四，要对出台的政策进行适当调整，例如土地补贴政策，如果农户进行了土地流转，土地补贴资金应该直接给土地耕种者，而不是土地承包人。另外，要扩大税收优惠政策范围，并进行落实。
3.2 完善家庭农场抵押办法 对于金融部门来讲，要进行创新和改革，对农机专业户来讲，可以将农机作为抵押物进行贷款；还可以进行供应链的金融活动来服务于具有较高产业化程度的家庭农场；也可以为信誉度比较好的家庭农场发放贷款。要尽最大努力发展土地金融，因为它是家庭农场最重要的资产[6]。因此，要敢于突破并创新土地融资方面的困难，对相关不合理的条文进行修改。对农村来讲，应该尽快进行农村土地确权登记，完善农村土地产权评估机构，为家庭农场的发展创造有利条件。
3.3 逐步建立相对完善的农业保险体系 虽然我国已经推进了政策性农业保险，但是执行效果并不理想，没有起到相应的作用。首先，完善法律法规对于推进政策性农业保险非常关键，是核心和基石，应逐步完善政策性农业保险法律法规，通过完善相关基础制度并对农业保险进行创新，最终实现内在增长力。要不断完善相关法律法规，明确各个部门在农业保险发展过程中的权责。同时，应借鉴发达国家家庭农场发展经验，构建农业巨灾风险分散体系，争取政府部门的支持，构建农业巨灾保障基金，增强保险业抗御农业巨灾风险的能力。
4 结语
要实现农业现代化，家庭农场、农业合作社、龙头企业将是农业发展的主体。在这个发展过程中，专业化、组织化、社会化将会是整个农业行业的主旋律。在这种发展环境下，最重要的问题是金融怎样才能够满足行业的发展需要。只有加大金融体系对家庭农场的支持力度，才能够最终解决家庭农场在发展过程中的融资问题，与此同时，还要鼓励金融机构进行创新，为家庭农场的发展提供更大的发展动力。
参考文献
[1]冷秋平，樊帆，何蒲明.家庭农场融资问题：基于湖北省的调研[J].财会月刊，2015（08）：109-112.
[2]俞中.合肥市家庭农场经营发展的融资现状研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015（01）：34-35.
[3]江维国.家庭农场贷款融资担保机制探究[J].财会通讯，2015（08）：15-17.
[4]赵健.驻马店市家庭农场经营发展的融资现状调查[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2014（01）：44-45.
[5]丁学工.理顺家庭农场“钱”途——江苏盐城市盐都区家庭农场融资需求调查[J].中国农村金融，2014（11）：78-79.
[6]赖秀福.“家庭农场”融资需求及支持模式研究——以新疆县域农业现代化调研为例[J].金融发展评论，2014（05）：102-109.
（责编：张长青）
关键词：家庭农场；融资；高平市
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）11-0004-02
在现代农业发展过程中，作为新型农业经营主体的关键组成部分，家庭农场是其重要的载体，这也代表了未来农业发展的重点模式[1]。2013年，家庭农场的概念首先在中央1号文件中提出，为了顺应国家及山西省关于大力发展家庭农场的政策要求，高平市政府高度重视家庭农场发展，出台了一系列扶持政策，家庭农场发展取得了一定成效。但家庭农场在我国还属于新生事物，发展经验不足，市场发育还不完善，存在诸多问题。调研表明，目前制约家庭农场发展的主要因素体现在融资、土地流转及人力资源，尤其是融资问题亟待解决。鉴于此，根据工作实践，通过实地调研，分析了高平市家庭农场融资存在问题，提出了相应对策，旨在为家庭农场发展提供理论参考。
1 高平市家庭农场发展现状
根据高平市农业局统计，截至2015年年底，高平市注册的家庭农场总数共有681家，其中种植类家庭农场386家，占家庭农场总数的31.5%，主要从事果树、蔬菜、经济作物及粮食农作物的种植；养殖类家庭农场98个，占家庭农场总数的51.2%，主要从事家畜及家禽的养殖；另外，还有种养结合的家庭农场197个，占家庭农场总数的17.3%，主要进行养殖和种植。
2 高平市家庭农场融资困境
2.1 政策扶持力度不够 第一，自从中央提出大力发展家庭农场之后，高平市出台了相关扶持政策，但是在实际执行过程中，由于宣传不到位及制度不完善，部分扶持政策没有得到很好的落实，成效不显著。第二，现有的政策覆盖率比较低，相对而言，比较大的家庭农场才能够有获得优惠政策的机会，而小的家庭农场完全不能够享受这些政策的优惠，而对资金需求比较迫切的正是这些小型家庭农场；第三，在制定政策的时候，没有长远考虑和规划，而只是流于形式，抓不住重点，考核和监督机制没有形成。
2.2 家庭农场缺乏抵押品 家庭农场通过土地流转，形成了一定的发展规模。但是，所有的家庭农场对土地只有一定的使用权，没有拥有权，有的虽然是自家的土地，但是仍然也只有使用权[2-3]，完全不能用于抵押。而且根据我国目前的相关政策，也不能抵押宅基地。在这种情况下，家庭农场由于抵押物不足，到金融部门进行贷款就遇到了很大障碍。下边笔者分析一个案例来具体说明：现年32岁的王先生，从18岁开始就一直外出务工，主要从事建筑生意。2012年，他在朋友的鼓动下，并经过自己的调研，决定回家创办家庭农场。他通过自有资金，流转土地13.3hm2，从事种植、养殖及生态农业观光。但是，他自己的资金很快就花光了，后续资金还需要200万元，通过朋友的介绍，王先生找到农业银行，当王先生讲清楚自己的实际情况后，银行也很有兴趣，但当银行问李先生有无抵押物时，王先生摇头说：“没有”。王先生提出，能不能将家庭农场的农作物预期收益及农业机械进行抵押，银行摇头，说王先生提出的条件不符合银行抵押条件。王先生融资碰壁，只能借高利贷，支付高昂利息。
2.3 风险共担和补偿机制缺失 针对家庭农场来说，自然灾害及价格波动风险较大，很容易造成巨灾，商业保险公司不愿意开展农业方面的保险业务，即使目前出台了政策性农业保险方面的相关文件，但是补贴品种比较少，且农业保险存在定损困难、有效需求不足等问题，政策性农业保险发展并不理想[4]。比如说，可以繁殖的母猪在死亡后的保险每头额度是1 000元，但是能够繁殖的母猪在具备繁育能力后，其成本就达到了4 000元以上，这样相对于养一头母猪来说，这个赔付的金额太少了，还不如提前杀了母猪，进而通过其他途径来获得的收入。
3 家庭农场融资对策
3.1 加强政府引导和政策支持 第一，完善农业补贴政策。根据中央政府关于农业政策，要坚决严格落实，要研究并制定一定的办法，促使这些政策办法向农机、良种、农资补贴向家庭农场倾斜。在高平市，为了更好地发展家庭农场，在财政方面也应设立专项发展资金，着重对示范性家庭农场进行扶持，用来建设农田基础设施、建设仓贮设备，并开展各种培训，如农业技术、生产管理、信息化管理水平等，促进生产发展的标准化、品牌化发展。另外，还可用于市场营销、农产品初加工等方面。第二，如果家庭农场符合补贴条件，就要按照政策要求，对符合政策的家庭农场进行及时扶持，促进他们快速发展[5]。第三，在对家庭农场进行扶持的时候，要重点放在农业补贴、农业产业化发展、基础设施建设、农产品流通、农业社会化服务、培训农村人才等方面。第四，要对出台的政策进行适当调整，例如土地补贴政策，如果农户进行了土地流转，土地补贴资金应该直接给土地耕种者，而不是土地承包人。另外，要扩大税收优惠政策范围，并进行落实。
3.2 完善家庭农场抵押办法 对于金融部门来讲，要进行创新和改革，对农机专业户来讲，可以将农机作为抵押物进行贷款；还可以进行供应链的金融活动来服务于具有较高产业化程度的家庭农场；也可以为信誉度比较好的家庭农场发放贷款。要尽最大努力发展土地金融，因为它是家庭农场最重要的资产[6]。因此，要敢于突破并创新土地融资方面的困难，对相关不合理的条文进行修改。对农村来讲，应该尽快进行农村土地确权登记，完善农村土地产权评估机构，为家庭农场的发展创造有利条件。
3.3 逐步建立相对完善的农业保险体系 虽然我国已经推进了政策性农业保险，但是执行效果并不理想，没有起到相应的作用。首先，完善法律法规对于推进政策性农业保险非常关键，是核心和基石，应逐步完善政策性农业保险法律法规，通过完善相关基础制度并对农业保险进行创新，最终实现内在增长力。要不断完善相关法律法规，明确各个部门在农业保险发展过程中的权责。同时，应借鉴发达国家家庭农场发展经验，构建农业巨灾风险分散体系，争取政府部门的支持，构建农业巨灾保障基金，增强保险业抗御农业巨灾风险的能力。
4 结语
要实现农业现代化，家庭农场、农业合作社、龙头企业将是农业发展的主体。在这个发展过程中，专业化、组织化、社会化将会是整个农业行业的主旋律。在这种发展环境下，最重要的问题是金融怎样才能够满足行业的发展需要。只有加大金融体系对家庭农场的支持力度，才能够最终解决家庭农场在发展过程中的融资问题，与此同时，还要鼓励金融机构进行创新，为家庭农场的发展提供更大的发展动力。
参考文献
[1]冷秋平，樊帆，何蒲明.家庭农场融资问题：基于湖北省的调研[J].财会月刊，2015（08）：109-112.
[2]俞中.合肥市家庭农场经营发展的融资现状研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015（01）：34-35.
[3]江维国.家庭农场贷款融资担保机制探究[J].财会通讯，2015（08）：15-17.
[4]赵健.驻马店市家庭农场经营发展的融资现状调查[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2014（01）：44-45.
[5]丁学工.理顺家庭农场“钱”途——江苏盐城市盐都区家庭农场融资需求调查[J].中国农村金融，2014（11）：78-79.
[6]赖秀福.“家庭农场”融资需求及支持模式研究——以新疆县域农业现代化调研为例[J].金融发展评论，2014（05）：102-109.
（责编：张长青）