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企业的核心竞争力是创新力和执行力，而创新力和执行力的根基在基层。“基础不牢，地动山摇”，没有扎实有力的基层基础工作，企业的持续发展就得不到根本保障。
针对基层基础工作中存在的诸多问题，结合实际，系统思考，应抓好“四个建设”，实现“四个提升”，以确保基层基础工作的全面加强。
（一）抓好制度建设，提升标准导向力
制度即标准、规范，抓制度建设，就是进一步规范基层基础工作，为基层单位提供标准导向，这是加强基层建设的一项重要措施。虽然集团公司和油田公司先后出台下发了《建设纲要》和《指导意见》，但相对于各基层单位来讲，仍然比较宏观，需要在具体实施过程中，进一步细化完善。对此，相关部门首先要搞好深入细致的调查研究，真正把功夫花在吃透基层情况上，在摸清基层情况、成功经验、存在问题及薄弱环节的基础上，以基层实际情况为依据，切实抓好《实施方案》及《考核细则》的制订和达标竞赛活动的组织实施。基层单位制定的达标方案，总体上应具备三个特征：一是针对性要强。做到有的放矢，从解决基层建设存在的实际问题出发。二是操作性要强。做到思路清晰，措施具体，切合实际，便于执行。三是要富有创造性。在遵循总的原则、体现上级总体要求的前提下，区分情况，因事制宜，不拘一格，有所创造。
（二）抓好组织建设，提升班子牵引力
“火车跑得快，全靠车头带”，基层领导班子就是基层建设的“车头”，只有具备较强的进取、奉献精神和责任意识，具备较高的专业知识、理论修养和实践经验，才能应对日趋艰难的开发形势，才能适应更加规范的管理要求，才能掌控深刻变化的员工价值取向，为此，认真抓好以基层领导班子和党支部建设为核心的组织建设，至关重要。
一是强化基层干部结构优化，增加整体实力。要按照梯次的年龄结构、配套的专业结构来配齐配强基层班子，并定期对基层班子成员进行适当的调整、交流，要通过公开招聘，大胆启用具有大专以上学历和一定实践工作经验的年轻干部，并力争在所有基层单位设立专职支部书记，加强基层班子的整体力量。
二是强化基层干部学习教育，提高职业修养。通过在各级班子严格执行“四个一”（每周一次中心组学习，每季一次专题讲座，每月精读一本书，每年撰写一篇论文）的学习制度，提高基层班子的政治理论水平和学习能力;通过实施“五廉”工作法，加大典型案例警示教育力度，提高基层班子的廉洁自律意识;通过深入开展班站长协会活动，组织班站长学习培训、调研考察、拓展训练，拓宽其思路，开阔其视野，提高其管理水平。
三是强化基层干部考核评价，落实管理责任。以“四好”班子建设和“星级创建”活动为载体，定期对基层领导干部进行全面、客观、公正的考核评价，并把考核结果作为奖惩、任免和薪酬兑现的重要依据，通过动态评估和考核，引导基层干部进一步增强责任意识和竞争意识，抓好过程控制，落实管理责任，努力提升工作能力，培养过硬作风，促进基层建设各项工作的有效落实。
（三）抓好素质建设，提升员工执行力
基层员工素质的高低、执行力的强弱直接关系到基层建设效果的好坏，为此，必须把抓好素质建设作为加强基层基础工作的根本性措施贯穿始终。
一是搭建培训平台。要从适应发展需求、贴近员工需要出发，不断开创、盘活各类培训资源，进一步加大资金投入力度，完善教育培训基地和实习基地建设，真正形成集采注输修为一体的现场操作系统，并按照“缺什么补什么，差什么学什么”的原则，有计划、分层次地实施岗位员工综合技能培训和基本功训练，实现员工培训的系统化、经常化。
二是搭建互动平台。大力推进基层“小练兵”和“大比武”活动，深入开展“一帮一结对子”和“名师带高徒”活动，营造“比、学、帮”的浓厚氛围，充分挖掘自身培训资源，扩充兼职老师队伍，充分发挥其实践经验优势，实现现身说教、互动交流、知识共享，有效提高员工操作技能和综合素质。
三是搭建成长平台。进一步完善“三高”人才的选树实施办法，切实引入竞争和激励机制，对员工中的技术尖子和业务骨干，实施重点培养，为其提供更多的进修培训、外出调研机会，使其尽快成长起来，担当更为重要的工作，并给予更高的荣誉和奖励，使员工队伍中能够涌现出更多的技术能手和岗位明星。
（四）抓好文化建设，提升队伍凝聚力
制度管人只能约束人，文化管人才能管住魂。应高度重视基层文化建设，大力推进基层的文化创新实践，切实增强基层建设的内在持续动力。
一是营造创新文化。积极引导和鼓励基层员工解放思想，转变观念，突破传统思维，敢于实践，勇于探索，主动适应新的发展要求，敢于否定前人，超越自我，创新思路，创新技术，创新管理，形成浓厚的创新文化氛围，以此激活企业最小的细胞，使基层一线不断呈现出新的生机和活力。
二是营造安康文化。坚持引导广大基层干部员工树立“关注安全如同珍惜生命一样”的理念，大力推进基层岗位指导卡的应用，组织好“双无”班組的考核达标，加大隐患治理力度，提高本质安全水平，要通过事故案例教育全员树立“违章就是事故”的观念，做到不安全就不作业，不进行风险交底就不开工，形成“人人查违章、人人拒绝违章和自觉纠正违章”的良好安全文化氛围。
三是营造“五小”文化。从维护员工利益出发，加大投入，创造条件，全面实施“五小”工程建设，并结合实际，增加实施“小淋浴间”等工程，使之进一步深化。同时，定期召开恳谈会，面对面地解决基层员工普遍关心的突出问题，努力为员工多办实事、好事，为全体员工及家属进行健康检查，实行一线员工免费就餐制度，减轻贫困员工生活负担等等，不断改善员工的生产、生活环境，提高员工的生活质量，使企业发展的成果惠及每一名员工，使广大员工的工作积极性、主动性不断增强，队伍的凝聚力和向心力不断提升。
作者简介：栗梅（1970—），女，吉林省辽源人，政工师，1988年毕业于辽河石油学校，会计专业，1998年成人自考毕业于辽宁大学（本科）会计专业，现在辽河油田特种油开发公司工艺研究所，从事党建政工及人事工作。
针对基层基础工作中存在的诸多问题，结合实际，系统思考，应抓好“四个建设”，实现“四个提升”，以确保基层基础工作的全面加强。
（一）抓好制度建设，提升标准导向力
制度即标准、规范，抓制度建设，就是进一步规范基层基础工作，为基层单位提供标准导向，这是加强基层建设的一项重要措施。虽然集团公司和油田公司先后出台下发了《建设纲要》和《指导意见》，但相对于各基层单位来讲，仍然比较宏观，需要在具体实施过程中，进一步细化完善。对此，相关部门首先要搞好深入细致的调查研究，真正把功夫花在吃透基层情况上，在摸清基层情况、成功经验、存在问题及薄弱环节的基础上，以基层实际情况为依据，切实抓好《实施方案》及《考核细则》的制订和达标竞赛活动的组织实施。基层单位制定的达标方案，总体上应具备三个特征：一是针对性要强。做到有的放矢，从解决基层建设存在的实际问题出发。二是操作性要强。做到思路清晰，措施具体，切合实际，便于执行。三是要富有创造性。在遵循总的原则、体现上级总体要求的前提下，区分情况，因事制宜，不拘一格，有所创造。
（二）抓好组织建设，提升班子牵引力
“火车跑得快，全靠车头带”，基层领导班子就是基层建设的“车头”，只有具备较强的进取、奉献精神和责任意识，具备较高的专业知识、理论修养和实践经验，才能应对日趋艰难的开发形势，才能适应更加规范的管理要求，才能掌控深刻变化的员工价值取向，为此，认真抓好以基层领导班子和党支部建设为核心的组织建设，至关重要。
一是强化基层干部结构优化，增加整体实力。要按照梯次的年龄结构、配套的专业结构来配齐配强基层班子，并定期对基层班子成员进行适当的调整、交流，要通过公开招聘，大胆启用具有大专以上学历和一定实践工作经验的年轻干部，并力争在所有基层单位设立专职支部书记，加强基层班子的整体力量。
二是强化基层干部学习教育，提高职业修养。通过在各级班子严格执行“四个一”（每周一次中心组学习，每季一次专题讲座，每月精读一本书，每年撰写一篇论文）的学习制度，提高基层班子的政治理论水平和学习能力;通过实施“五廉”工作法，加大典型案例警示教育力度，提高基层班子的廉洁自律意识;通过深入开展班站长协会活动，组织班站长学习培训、调研考察、拓展训练，拓宽其思路，开阔其视野，提高其管理水平。
三是强化基层干部考核评价，落实管理责任。以“四好”班子建设和“星级创建”活动为载体，定期对基层领导干部进行全面、客观、公正的考核评价，并把考核结果作为奖惩、任免和薪酬兑现的重要依据，通过动态评估和考核，引导基层干部进一步增强责任意识和竞争意识，抓好过程控制，落实管理责任，努力提升工作能力，培养过硬作风，促进基层建设各项工作的有效落实。
（三）抓好素质建设，提升员工执行力
基层员工素质的高低、执行力的强弱直接关系到基层建设效果的好坏，为此，必须把抓好素质建设作为加强基层基础工作的根本性措施贯穿始终。
一是搭建培训平台。要从适应发展需求、贴近员工需要出发，不断开创、盘活各类培训资源，进一步加大资金投入力度，完善教育培训基地和实习基地建设，真正形成集采注输修为一体的现场操作系统，并按照“缺什么补什么，差什么学什么”的原则，有计划、分层次地实施岗位员工综合技能培训和基本功训练，实现员工培训的系统化、经常化。
二是搭建互动平台。大力推进基层“小练兵”和“大比武”活动，深入开展“一帮一结对子”和“名师带高徒”活动，营造“比、学、帮”的浓厚氛围，充分挖掘自身培训资源，扩充兼职老师队伍，充分发挥其实践经验优势，实现现身说教、互动交流、知识共享，有效提高员工操作技能和综合素质。
三是搭建成长平台。进一步完善“三高”人才的选树实施办法，切实引入竞争和激励机制，对员工中的技术尖子和业务骨干，实施重点培养，为其提供更多的进修培训、外出调研机会，使其尽快成长起来，担当更为重要的工作，并给予更高的荣誉和奖励，使员工队伍中能够涌现出更多的技术能手和岗位明星。
（四）抓好文化建设，提升队伍凝聚力
制度管人只能约束人，文化管人才能管住魂。应高度重视基层文化建设，大力推进基层的文化创新实践，切实增强基层建设的内在持续动力。
一是营造创新文化。积极引导和鼓励基层员工解放思想，转变观念，突破传统思维，敢于实践，勇于探索，主动适应新的发展要求，敢于否定前人，超越自我，创新思路，创新技术，创新管理，形成浓厚的创新文化氛围，以此激活企业最小的细胞，使基层一线不断呈现出新的生机和活力。
二是营造安康文化。坚持引导广大基层干部员工树立“关注安全如同珍惜生命一样”的理念，大力推进基层岗位指导卡的应用，组织好“双无”班組的考核达标，加大隐患治理力度，提高本质安全水平，要通过事故案例教育全员树立“违章就是事故”的观念，做到不安全就不作业，不进行风险交底就不开工，形成“人人查违章、人人拒绝违章和自觉纠正违章”的良好安全文化氛围。
三是营造“五小”文化。从维护员工利益出发，加大投入，创造条件，全面实施“五小”工程建设，并结合实际，增加实施“小淋浴间”等工程，使之进一步深化。同时，定期召开恳谈会，面对面地解决基层员工普遍关心的突出问题，努力为员工多办实事、好事，为全体员工及家属进行健康检查，实行一线员工免费就餐制度，减轻贫困员工生活负担等等，不断改善员工的生产、生活环境，提高员工的生活质量，使企业发展的成果惠及每一名员工，使广大员工的工作积极性、主动性不断增强，队伍的凝聚力和向心力不断提升。
作者简介：栗梅（1970—），女，吉林省辽源人，政工师，1988年毕业于辽河石油学校，会计专业，1998年成人自考毕业于辽宁大学（本科）会计专业，现在辽河油田特种油开发公司工艺研究所，从事党建政工及人事工作。