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从1997年起，针对当时会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失等问题突出的现象，从中央到地方提出要进行会计管理改革。在政府的极力推动下，以会计委派制为主要方式的会计管理改革迅速在全国各地推开。就而而言，非常广，仅伊犁州，除州本级及州直四个县市没有实行会计集中核算外，塔城、阿勒泰地区本级及其他二十个县均实行了会计集中核算，改革而达80％；从形式而言，归纳起来有以下五种形式，即：“集中委派”、“分户委派”或“专项委派”、