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【摘要】：本文结合高台县实际，总结了全县多年来沙产业建设现状及成效，总结分析了枸杞产业发展存在的问题及制约因素，提出了枸杞产业发展的思路与目标，并针对性地提出了今后产业发展的建议。
【关键词】：产业 现状 制约因素 主要问题 目标 对策
1.枸杞产业生产现状
高台县2014年开始在全县种枸杞植，至2017年5月，已发展面积0.4873万亩，其中：红枸杞0.1953万亩，黑枸杞0.292万亩。栽植区域重点在罗城镇众一农场、黑泉镇汇力牧业公司、合黎镇新绿达农林公司、五四村、南华镇金鹿草公司、骆驼城镇新民村等个体农林场。已建成面积1000亩以上的基地2个，500-700亩的基地2个，100-300亩的基地5个。红枸杞的主栽品种是宁杞2号、宁杞7号，黑枸杞主栽品种是青海黑枸杞、甘肃黑枸杞。目前，全县枸杞只有零星结果，还没有形成一定的产量。全县没有枸杞深加工企业，产品主要以干果进行销售。
2.枸杞产业发展存在的主要问题与制约因素
2.1枸杞产业发展资金不足。政府的补助资金较少，生产、加工、流通、研发等方面的资金严重缺乏，有限的资金远远不能满足产业大规模的发展。
2.2枸杞标准化管理水平不高。主要表现在管理粗放、科技含量不高，只重视产量，忽视果品质量，果品产量和品质参差不齐。
2.3果品流通不畅，没有形成销售网络。在销售上，全县无专门的枸杞果品经销组织和稳定的销售渠道。
2.4深加工滞后，缺乏龙头企业带动，无法实现转化增值。目前，全县没有专门的枸杞果品深加工企业，只是进行干果的销售，无法实现深加工，不能实现转化增值。
3.枸杞产业发展的思路与目标
3.1发展的思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以增加农民收入为核心，按照高产、高效、优质、节本、生态、安全的要求，坚持“稳扩基地、聚集优势，科技支撑、提升质量，注重流通、扩大销售，深化加工、促进转化，品牌引领、转型升级”的发展思路，瞄准国内外市场，以标准化为基础，以科技为支撑，以提质增效为主攻方向，全面提升枸杞产业的良种化、标准化、专业化、组织化水平。
3.2发展重点、目标。规划到2020年，全县重点在罗城镇、黑泉镇、合黎镇、骆驼城镇、南华镇等国有、个体农林场进行规模发展，基地种植面积达到1万亩，产量0.18万吨以上，枸杞加工轉化率达到25%以上，枸杞质量安全追溯体系全面建立，“三品”认证率达到80%以上；培育枸杞加工流通企业1-2家，实现产业总产值2亿元以上。
4.提升产业发展的政策建议与对策措施
4.1加大政策扶持力度。在依托扶贫、退耕还林后续产业、及国家、省财政林果产业等产业政策，积极争取各种项目资金基础上，进一步完善和落实招商引资优惠政策，鼓励民间投资，拓展资金渠道和融资方式，形成投资主体多元化、投资方式多样化的格局。同时，规范土地流转政策，避免过度让利，保护本县农户利益。由县财政投入专项资金，加大对基础研究、良种繁育、丰产高效示范园区、制干设施、服务体系建设、加工龙头企业建设、市场拓展等方面的专项补助，对加工龙头企业建设、市场拓展等方面也给予专项补助和土地规划方面的便利。
4.2健全产业服务体系。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极支持农民专业合作经济组织的发展，建立和完善“龙头企业+合作经济组织+农户”、“协会+基地+农户”的利益联合机制，减少农户的市场风险。充分发挥县、乡两级技术服务体系作用，积极开展示范推广、技术培训、农资供应、劳务输入、病虫害监测预报等社会化服务工作。启动信息体系建设，建立网上交易市场，拓宽流通渠道，为企业和农户提供各类信息，逐步实现专家咨询、技术指导、技术培训、质量监控、信息服务、产品交易等的网络化。
4.3大力推行标准化生产。实施“枸杞绿色食品生产”或“枸杞无公害生产”计划，加大对农药市场的清理整顿力度，从源头上控制高残留和剧毒农药的使用。普及枸杞无公害、标准化生产管理技术，继续搞好无公害枸杞产地和产品认定、认证工作。不断完善枸杞生产技术规程、质量标准和质量检测体系，示范推广枸杞绿色食品、有机食品生产技术，建立枸杞绿色食品、有机食品生产基地，全面提升全县枸杞质量。
4.4培育壮大龙头企业。实施龙头企业带动战略，大力推行龙头企业+合作经济组织+农户”的经营模式，建立和完善龙头企业与农户的利益联合机制。制定优惠政策，利用各种媒体大力宣传，吸引不同经济成分的投资者来我县发展枸杞加工企业。让企业带动农民发展，农民不断给企业输入生产原料，形成一个密切联合体系，达到共同发展、互盈互利的目的。进一步拓展企业与农民生产产品流通空间，建立枸杞专业市场，让企业和农民直接进入市场进行交易，改变目前只靠商贩单一的流通渠道，减少流通环节，提高产品价值。在全县形成产加销一条龙、农工贸一体化的格局。
4.5提升枸杞产品知名度。加强对枸杞商标、枸杞绿色食品标志的管理，指导和督促枸杞生产单位和企业改进枸杞产品包装材料、包装设计等技术，使枸杞分级包装技术自动化、系统化，产品包装设计人性化、艺术化。使枸杞包装达到高雅、独特新颖，适应市场需求。充分利用各种媒体网络宣传“高台枸杞”，扩大“高台枸杞”知名度，打出“高台枸杞”品牌，积极抢占市场份额。
【关键词】：产业 现状 制约因素 主要问题 目标 对策
1.枸杞产业生产现状
高台县2014年开始在全县种枸杞植，至2017年5月，已发展面积0.4873万亩，其中：红枸杞0.1953万亩，黑枸杞0.292万亩。栽植区域重点在罗城镇众一农场、黑泉镇汇力牧业公司、合黎镇新绿达农林公司、五四村、南华镇金鹿草公司、骆驼城镇新民村等个体农林场。已建成面积1000亩以上的基地2个，500-700亩的基地2个，100-300亩的基地5个。红枸杞的主栽品种是宁杞2号、宁杞7号，黑枸杞主栽品种是青海黑枸杞、甘肃黑枸杞。目前，全县枸杞只有零星结果，还没有形成一定的产量。全县没有枸杞深加工企业，产品主要以干果进行销售。
2.枸杞产业发展存在的主要问题与制约因素
2.1枸杞产业发展资金不足。政府的补助资金较少，生产、加工、流通、研发等方面的资金严重缺乏，有限的资金远远不能满足产业大规模的发展。
2.2枸杞标准化管理水平不高。主要表现在管理粗放、科技含量不高，只重视产量，忽视果品质量，果品产量和品质参差不齐。
2.3果品流通不畅，没有形成销售网络。在销售上，全县无专门的枸杞果品经销组织和稳定的销售渠道。
2.4深加工滞后，缺乏龙头企业带动，无法实现转化增值。目前，全县没有专门的枸杞果品深加工企业，只是进行干果的销售，无法实现深加工，不能实现转化增值。
3.枸杞产业发展的思路与目标
3.1发展的思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以增加农民收入为核心，按照高产、高效、优质、节本、生态、安全的要求，坚持“稳扩基地、聚集优势，科技支撑、提升质量，注重流通、扩大销售，深化加工、促进转化，品牌引领、转型升级”的发展思路，瞄准国内外市场，以标准化为基础，以科技为支撑，以提质增效为主攻方向，全面提升枸杞产业的良种化、标准化、专业化、组织化水平。
3.2发展重点、目标。规划到2020年，全县重点在罗城镇、黑泉镇、合黎镇、骆驼城镇、南华镇等国有、个体农林场进行规模发展，基地种植面积达到1万亩，产量0.18万吨以上，枸杞加工轉化率达到25%以上，枸杞质量安全追溯体系全面建立，“三品”认证率达到80%以上；培育枸杞加工流通企业1-2家，实现产业总产值2亿元以上。
4.提升产业发展的政策建议与对策措施
4.1加大政策扶持力度。在依托扶贫、退耕还林后续产业、及国家、省财政林果产业等产业政策，积极争取各种项目资金基础上，进一步完善和落实招商引资优惠政策，鼓励民间投资，拓展资金渠道和融资方式，形成投资主体多元化、投资方式多样化的格局。同时，规范土地流转政策，避免过度让利，保护本县农户利益。由县财政投入专项资金，加大对基础研究、良种繁育、丰产高效示范园区、制干设施、服务体系建设、加工龙头企业建设、市场拓展等方面的专项补助，对加工龙头企业建设、市场拓展等方面也给予专项补助和土地规划方面的便利。
4.2健全产业服务体系。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极支持农民专业合作经济组织的发展，建立和完善“龙头企业+合作经济组织+农户”、“协会+基地+农户”的利益联合机制，减少农户的市场风险。充分发挥县、乡两级技术服务体系作用，积极开展示范推广、技术培训、农资供应、劳务输入、病虫害监测预报等社会化服务工作。启动信息体系建设，建立网上交易市场，拓宽流通渠道，为企业和农户提供各类信息，逐步实现专家咨询、技术指导、技术培训、质量监控、信息服务、产品交易等的网络化。
4.3大力推行标准化生产。实施“枸杞绿色食品生产”或“枸杞无公害生产”计划，加大对农药市场的清理整顿力度，从源头上控制高残留和剧毒农药的使用。普及枸杞无公害、标准化生产管理技术，继续搞好无公害枸杞产地和产品认定、认证工作。不断完善枸杞生产技术规程、质量标准和质量检测体系，示范推广枸杞绿色食品、有机食品生产技术，建立枸杞绿色食品、有机食品生产基地，全面提升全县枸杞质量。
4.4培育壮大龙头企业。实施龙头企业带动战略，大力推行龙头企业+合作经济组织+农户”的经营模式，建立和完善龙头企业与农户的利益联合机制。制定优惠政策，利用各种媒体大力宣传，吸引不同经济成分的投资者来我县发展枸杞加工企业。让企业带动农民发展，农民不断给企业输入生产原料，形成一个密切联合体系，达到共同发展、互盈互利的目的。进一步拓展企业与农民生产产品流通空间，建立枸杞专业市场，让企业和农民直接进入市场进行交易，改变目前只靠商贩单一的流通渠道，减少流通环节，提高产品价值。在全县形成产加销一条龙、农工贸一体化的格局。
4.5提升枸杞产品知名度。加强对枸杞商标、枸杞绿色食品标志的管理，指导和督促枸杞生产单位和企业改进枸杞产品包装材料、包装设计等技术，使枸杞分级包装技术自动化、系统化，产品包装设计人性化、艺术化。使枸杞包装达到高雅、独特新颖，适应市场需求。充分利用各种媒体网络宣传“高台枸杞”，扩大“高台枸杞”知名度，打出“高台枸杞”品牌，积极抢占市场份额。